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中共光澤縣委關于巡視整改進展情況的通報
2019-10-08 08:57 發布機構:光澤縣人民政府  來源:中共光澤縣委
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 ???根據福建省委巡視工作統一部署,20181031日至129日,省委巡視六組對光澤縣委開展了巡視,并于2019417日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,履行主體責任,切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓到位

光澤縣委把巡視整改工作作為一項重大政治任務,嚴格對照省委巡視組反饋意見和提出的要求,從嚴從實、高質高效抓好整改落實。

(一)提高思想認識,增強整改落實行動自覺。省委巡視六組于417日下午反饋巡視意見,418日,縣委召開常委會會議,傳達學習反饋會精神,研究部署整改落實工作,并按要求以黨內通報的形式印發巡視反饋意見以及黃偉慶、陳云水兩位同志的講話和陳敏輝同志的表態發言。517日,縣委召開了巡視整改專題民主生活會,聚焦巡視反饋問題,認真開展批評與自我批評,進一步增強了做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

(二)強化組織領導,壓實整改工作主體責任。第一時間成立了由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組及辦公室,并設立10個專項工作組,制定出臺了《縣委巡視整改工作領導小組工作規則》和《縣委巡視整改工作領導小組辦公室工作規則》。縣委書記認真履行第一責任人職責,截至目前,共主持召開10次縣委常委會會議、7次縣委巡視整改工作領導小組會議,9次縣委巡視整改工作領導小組專題會議,研究整改工作方案,聽取整改進展情況,協調解決重點難點問題,部署推進整改落實工作。

(三)細化任務分工,確保整改工作見底見效。縣委多次研究并制定印發了《整改任務分解方案及細化措施》,將巡視反饋的八個方面97個問題逐項分解,形成258條具體整改措施,逐一明確了整改責任人、責任單位和完成時限。同時,還同步對脫貧攻堅、選人用人、巡察工作等3個專項工作的巡視整改任務分別進行了細化分解,各鄉(鎮)、各部門對照分解方案,主動認領責任,對標整改,并結合本單位實際,分別制定了具體的《整改方案》

(四)抓好建章立制,鞏固提升整改工作成效。堅持當下改長久立相結合,既緊盯問題精準發力,又堅持舉一反三,從思想、政策、制度機制層面找原因,做到整改一個問題解決一類問題,完善一方面的制度,有效推動巡視整改既就事論,更就事論截至目前,共修訂或新制定63項規章制度,切實鞏固和擴大了巡視整改成果。

二、巡視反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于縣委領導發揮作用不夠的問題

1)針對謀劃高質量發展落實趕超不夠有力。

改進展情況:一是先后召開縣委十三屆九次、十二次、十五次全會,研究制定《關于加快綠色發展推動質量發展落實趕超的意見》《關于全面深化改革擴大對外放若干措施》《關于營造有利于創新創業創造良好發展環境的若干措施》《關于做好革命老區中央蘇區脫貧奔小康的若干措施》《關于全面推進新時代黨的建設的若干措施》《關于深入學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時重要講話精神的決定》等,動員全縣上下認識再深化、思路再提升、措施再抓實。二是著力推動企業做大做強。做優產業發展平臺,2018年光澤縣工業園區獲得2017年度開發區綜合發展水平評價南平市第1位。扶持重點企業做大做強,下發《光澤縣開展實體經濟服務暨百企大走訪大調研大幫扶活動方案》,扎實開展實體經濟服務暨百企大走訪大調研大幫扶活動,集中精力攻破重點難點,并于429日召開全縣經濟形勢分析會,力促滯后指標逐步提速進位。加快圣維獸藥疫苗、恒杰生物、澤匯現代漁業、福建(光澤)中藥產業園、恒冰物流等總投資共計31.99億元的重大產業項目建設,投產后預計實現產值54.29億元、稅收2.09億元;全力支持企業加快技改,全年列入市級重點工業(含技改)項目7項,已完成投資1.69億元,占年度計劃40.2%三是印發《中共光澤縣委、光澤縣人民政府關于進一步推進綠色產業發展的若干意見》,加大力度促進產業優化提升。三次產業結構調整優化為201916月的36.7:34.9:28.4。搶抓全國無廢城市試點及武夷山國家森林步道建設項目契機,結合水美鄉村”“無廢鄉村建設,助力打造徒步游旅游品牌,提高我縣三產發展水平。健康有序推進房地產開發,16月完成投資4.388億元,同比增長38.23%四是印發《關于2019年度開展百名干部服務百個重點項目活動的通知》,不定期召開全縣重點項目推進會及全縣開工項目推進會,著力解決重點項目建設過程中遇到的困難和問題,力促未開工項目加快前期盡早開工。目前,全縣新增五個一批項目48項,總投資41.14億元,其中,產業項目33項,占新增項目數的68.75 %;引進總投資超5000萬元以上產業合同項目16項,總投資12.5億元。五是出臺《關于全面深化改革擴大對外開放若干措施》,明確72條深化改革任務目標,持續統籌深化推進領導干部自然資源資產離任審計、農村集體產權制度等重點領域和關鍵環節改革,不斷推動改革再深入。六是積極推進重點用能企業能源在線監測系統以及能源管理體系建設工作,組織圣農發展公司、圣農食品公司等2家重點用能企業接受能源管理體系建設輔導,逐步建成覆蓋企業能源利用全過程的管理體系。目前,圣農發展公司已完成能源在線監測企業端系統建設,并按系統要求及時填報能源數據。七是積極開展林業碳匯交易前期工作,于328日組織人員赴順昌學習林業碳匯交易經驗,為開展該項工作做好鋪墊,并由縣天源國有林場與順昌縣寶杉碳匯技術服務中心簽訂了福建省林業核證減排量(FFCER)項目咨詢意向書。

2)針對落實民主集中制不夠到位。

改進展情況:一是進一步規范縣委常委會會議記錄。建立縣委常委會會議記錄審查機制,對常委會會議記錄人員進行了專題培訓,明確提出記錄格式、內容和關鍵要素等規范要求,確保會議記錄原原本本記錄會議討論情況,還原決策全過程。二是健全完善三重一大集體決策制度。縣政府重新修訂完善《光澤縣人民政府工作規則》,明確涉及全縣經濟和社會發展、計劃及財政預算、重大規劃、宏觀調控和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務、重大項目、重大資金安排等重要事項,經縣政府常務會議研究后及時提交縣委決策,確保三重一大集體決策制度落實到位。三是積極穩妥推進中科漁業項目問題化解。成立由縣委常委、縣政府常務副縣長余洲為組長,縣政府副縣長江暉任副組長的專項工作小組,負責化解矛盾,推動相關問題解決。組織聯系了2家有實力的企業參與中科漁業的網上拍賣事宜。429日,光澤縣人民法院進行第一次拍賣,拍賣未成功;530日,法院在網上進行第二次拍賣,拍賣流拍。現中科漁業申請破產重整,法院已受理,將繼續跟蹤破產重整事宜,按照有關法律規定對企業進行清產核資等工作。四是對引進中科漁業項目后期監管負有重要責任的原農業局局長官玉明進行批評教育。

3)針對激發干部講擔當重擔當力度不足。

整改進展情況:一是完善考核機制。持續推行干部一線考核、蹲點調研、立體考察等機制,研究制定《關于進一步激勵干部到重點一線工作的實施意見》,鮮明樹立敢于擔當、善于作為、實績突出的用人導向。今年以來,一線考察提拔重用干部8人,其中4人擔任鄉鎮(部門)主官;3位同志因結對幫扶貧困戶工作不到位被暫停職級晉升。二是落實關心關愛政策。制定縣級關心關愛專項資金管理辦法,對身患重大疾病干部進行走訪慰問,體現組織關懷。20195月,對首批10名縣級關心關愛對象進行了慰問,共發放關心關愛資金2.6萬元。支持華橋、寨里、止馬等鄉鎮建設干部公寓、改善五小設施,讓基層干部安心、安身、安業。三是對不擔當、不作為的干部,予以嚴肅處理。20189月以來,對履職不力、作風不實、不作為等5人予以處理。如,崇仁鄉司法所所長官尊良在全國兩會期間,因工作失職、監管不到位,20189月給予黨內警告處分。四是鄉(鎮)主官工作中身先士卒、率先垂范、勇挑重擔,鄉(鎮)為主實施的項目基本上由主官掛鉤,親自抓,主動協調解決征地拆遷等問題困難;2019年,鄉(鎮)主導重點項目66項,比上年增加33項,總投資62.06億元,增加12.42億元。五是510日組織各鄉(鎮)分管財政領導和財政所負責人召開鄉鎮財政資金銀行存款滯留問題整改業務培訓及推進會,對滯留的銀行存款進行分析,厘清結構,加快支出進度。學習了財政部《關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》和《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》文件,并按財政部財政結余結轉資金管理要求收回財政結余結轉資金,現滯留資金已累計支出1.44億元,退回上級單位和收回財政總預算統籌使用資金5447萬元,結存鄉鎮正常運轉和項目保障資金6637萬元。六是嚴格執行《關于規范和加強預算單位國庫集中支付資金歸墊管理有關問題的通知》文件規定,通過預算執行監控系統自動監控,對違規將資金轉入單位銀行賬戶的資金提出預警,對項目已完工和確實不再發生的項目資金予以上繳財政。調整充實縣四比六促工作領導小組辦公室,由縣委副書記陳高宏、縣政府常務副縣長余洲任辦公室主任,先后抽調7位同志充實至縣六促辦;制定《光澤縣2019六促活動考評細則》,將四比六促工作責任目標細化分解至各分管領導、責任單位、鄉(鎮)和具體責任人。八是建立會商機制。每月由縣主要領導或分管領導牽頭召開四比六促工作分析推進會,查擺問題、分析原因,安排部署下階段工作,確保項目有序推進。201912四比六促考評獲得全市第6名,其中促生態保護、促企業做強均位居全市第2名。4月份固投位列全市第4,促企業做強全市排名第4,其中新納統企業數與經濟效益綜合指數排名全市第九是每月對全縣四比六促考評情況進行通報,并在縣政府一樓公示欄公示;建立六促工作微信群,利用政府網站及微信、微博等新媒體,將考評結果向全社會公開,推動形成全縣上下共同參與四比六促活動的良好氛圍。十是建立四比六促活動考評結果與年終績效掛鉤機制,根據每月考評結果,對排名前2位的鄉(鎮),績效獎勵予以增加0.1倍的基數;對排名末位的鄉(鎮),績效獎勵予以扣減0.1倍的基數;考評對象為六促指標涉及的縣直單位根據每月考評結果,對在全市綜合排名前3位的單位績效獎勵予以增加0.08倍的基數;對在全市綜合排名45位的單位績效獎勵予以增加0.04倍的基數;對在全市綜合排名末3位的單位績效獎勵予以扣減0.08倍的基數;全年考評總得分取每次考評平均得分。截止6月底,已有9個部門4個鄉(鎮)獲績效獎勵,9個部門2個鄉(鎮)被扣績效。十一對考評指標連續兩年在全市排名后三位的縣工信商務局局長張振勇進行了批評教育。

2.關于落實三大攻堅戰決策部署存在差距的問題

1)針對防范化解重大風險不夠有力。

整改進展情況:一是縣委、縣政府先后召開縣委常委會會議、縣政府常務會議,聽取了關于縣政府隱性債務情況匯報,研究部署防范化解政府隱性債務風險工作,并通過《關于防控化解政府隱性債務措施和建議》。二是積極化解財政中長期支出風險,壓縮水美城市”PPP項目規模,從原7.77億元壓縮至4.98億元。三是530日分別由縣財政局和市財政局委托第三方咨詢機構對水美城市一期和南平市國家儲備林質量精準提升工程”2PPP項目的合規性開展論證,專家意見報告省財政廳的統一工作部署,認真做好2PPP項目中長期支出責任形成的隱性債務化解工作。四是20193月、5月分別召開債券支出進度推進專題工作會,逐一分析和提出解決方案,督促各項目主管部門加快項目建設進度支出整改進度。截至目前,已支出6959.41萬元,結余1576.66萬元,資金結余的主要原因是一部分工程項目正在辦理財務結算。如,城市停車場主體(占用債券資金945萬元)。截止目前,該項目實際工程量已達1500萬元左右,項目支付材料已送第三方中介機構辦理支付審核手續,待審核手續完成后(預估10月前能完成支付手續審核)即可立即形成債券支出。一部分工程項目仍處于質量保證期,對應的質量保證金暫不能形成支付。今后將進一步督促項目單位和主管部門落實抓好債券資金的管理和使用,充分發揮地方政府債券資金穩投資、擴內需、補短板的作用,推動在建項目早日見成效。

2)針對污染防治落實不夠到位。

整改進展情況:一是全面完成武夷天池內無證養殖場拆

除。按法律程序于2018122427日,對霞陽水庫網箱

進行了強拆,共拆除網箱244個,面積3340平方米,管理房2座;1228日全面清理完畢。同時,加強水庫監管,防止人員隨意進入庫區。在高家、霞洋水庫共設立12處視頻監控,實時監控,全面掌握水庫的運行情況。此外,結合河(湖)長制工作,設立河(湖)專管員工作站,并安排專人對水庫進行常駐管理。二是全面排查整治礦山生態恢復治理。制定《關于開展全縣礦山地質環境保護和生態恢復治理情況排查工作方案》,并于521日起開展聯合檢查。經全面完成排查,發現5家有效礦山及到期停產的3家礦山邊開采邊治理及生態恢復治理方面仍存在不同程度問題,下發了《關于礦山地質環境保護和生態恢復治理情況排查的通報》,責令相關單位做好生態修復工作。截至71日,5家在采有效礦山已完成整改2家,停產的3家礦山已完成整改1家。其余5家正在整改,其中2家有效礦山待省廳復核后移除,1家有效礦山生態治理方案正在進行再次修編,1家到期停產的礦山正按照恢復治理的方案時限進行整改,1家到期停產的礦山正按照專家意見進行整改。針對清溪螢石礦生態恢復治理方面存在的問題,已于2018年底前完成該礦山23.44畝土地復墾,超額完成上級下達的18畝生態恢復任務,市自然資源局已確認我縣完成整改并銷號。縣政府分管領導已針對存在的問題對縣自然資源局、南平市光澤生態環境局主要負責人進行約談。三是縣委、縣政府已與各鄉(鎮)簽訂2019年黨政領導生態環保目標責任書,生態環境部門每季度對全縣重點企業開展雙隨機檢查,下發《光澤縣人民政府辦公室關于印發光澤縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》文件,并嚴格按照《福建省環境保護監督管理一崗雙責暫行規定》,督促有關部門落實管行業必須管生態環保的一崗雙責責任制。出臺《光澤縣養殖水域灘涂規劃(20182030年)》,嚴格規范了養殖范圍嚴格養殖證的核發。

3.關于補民生短板工作較為薄弱的問題

1)針對教育方面。

整改進展情況:一是加大新教師招聘力度。2019年招聘新任教師97人,其中農村小學教師57人,7月上旬啟動補充招聘工作,今后每年計劃招聘新教師100名左右。及時為待退教師辦理退休手續。截至目前,已辦理2018年、2019年退休教師手續96人,其中農村教師81人。截止73日,現有農村教師642人,其中50歲以上的有262人,占40.8%二是認真組織實施《光澤縣學前教育發展三年建設規劃》,成立學前教育教學研究指導組,對縣7個鄉(鎮)的30多個村級學前班進行精準幫扶,提高縣村級學前班辦園水平和保教質量。2019年,組織開展省、市、縣名師送教活動,全縣公民辦幼兒園受益教師500余人次。加快城北幼兒園建設進度,2021年投入使用;辦好小區普惠性民辦園,引進歐滬小區幼兒園,計劃于今年8月底招生。20192020學年,全縣幼兒園入園率達到南平市98%的目標要求。三是成立控輟保學工作領導小組,堅持實行雙線承包責任制,層層簽訂責任書,建立鄉(鎮)領導聯系學校制度,并將控輟保學工作列入鄉(鎮)、村及中小學年度目標管理和績效考評內容;出臺《光澤縣控輟保學工作意見》,組織召開全縣中小學、幼兒園學籍管理員培訓,并由縣教育局牽頭摸清35周歲適齡幼兒和義務教育階段學生在外就讀人數,進一步鞏固義務教育學額成效。目前,全縣35周歲適齡幼兒共有141人在外就讀,一年級至九年級共2210位學生在外就讀。

2)針對醫療衛生方面。

整改進展情況:一是提升縣域醫療服務能力。投資285萬元,擴建縣醫院血透科,新增血透機10臺、血濾機1臺;擬投資1500萬元購買64CT,正在向省衛健委申請辦理乙類大型醫療設備配置許可證;完成總醫院五大中心建設,必備設備均已安裝到位,追溯系統與信息系統正在招投標;在全市率先完成75個一體化村衛生所建設,已開通醫保定點64個。二是加大社會辦醫力度。開通社會辦醫行政審批綠色通道,社會辦醫申請醫療機構執業登記無需提供驗資證明,不再核發《設置醫療機構批準書》。同時,加大項目籌劃力度,積極謀劃精神衛生防治院建設項目。加快推進康養中心項目建設,總投資1.78億元,設置床位200張,已累計完成投資5538萬元。三是促進優質醫療資源下沉。推進與福建中醫藥大學附屬人民醫院的合作,通過跨區域醫聯體運作,提高縣域內就診率。印發縣域醫共體建設方案,設立光澤縣總醫院,任命縣總醫院黨委書記、總院長,完成副總院長人選考察工作。四是加大醫療人才培養力度。開展校園行緊缺人才招聘,計劃招聘37個職位,共有15人通過面試;醫學定向委培生招聘計劃已獲省衛健委批準,8月中旬可完成簽約。

3)針對養老方面。

改進展情況:一是加大建設力度。20194月完成7個鄉鎮共17個農村幸福院建設選址,其中已建成3個,正在進行室內裝修7個,剩余農村幸福院正在有序推進,建成后農村幸福院覆蓋率可達53.4%,超過省、市平均水平。二是積極爭取資金。已爭取到5個農村幸福院省級建設補助資金,并將農村幸福院建設補助資金納入縣財政為民辦實事預算。三是完善政策措施。出臺《光澤縣2019年農村敬老院改造提升工作實施方案》,實施敬老院提升改造工程;支持敬老院改善設施條件并向社會開放,全縣已有3個敬老院實現公建民營;止馬鎮等5個鄉(鎮)已與鄉(鎮)衛生院簽訂護理型養老服務協議,增加護理型床位218張,全縣護理型床位共392張,占養老床位的44.39%,高于市平均水平;年底將對養老機構按實際入住失能老人人數進行床位運營補貼。

(二)黨的思想建設方面

1.關于興起大學習熱潮力度不足的問題

1針對大學習工作針對性不強。

整改進展情況:一是201963日印發《關于持續深化學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想大學習方案》,依托中心組學習、鄉村講師團、學習強國新聞宣傳等形式,切實推動新思想學習宣傳在全縣各系統、各行各業、各個領域持續深入開展。二是印發《關于成立習近平新時代中國特色社會主義思想宣講隊的通知》,全縣共組建了宣講隊100多支。今年以來共開展宣講210余場次,受眾人數達1萬余人次。三是201810月以來,分別舉辦了全縣新思想宣講大賽、匯報會、知識競賽和中小學生平語近人經典詩詞誦讀比賽等活動,群眾積極參與。

2)針對部分縣領導學習不夠及時、不夠深入。

整改進展情況:一是完善縣委常委會常態長效學習機制,及時梳理中央、省、市重大決策部署及習近平總書記重要講話精神,提請縣委常委會會議傳達學習。2019年以來已召開23次縣委常委會會議,傳達學習習近平總書記重要講話精神及中央、省、市重大決策部署59次。二是印發《2019年光澤縣委理論學習中心組專題學習方案》,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為深化理論武裝工作的首要政治任務,作為中心組學習的重中之重。今年以來,縣委理論學習中心組已組織開展集中學習16次。

3)針對個別縣領導帶頭宣講不到位,有的宣講材料涉嫌造假。

整改進展情況:一是印發《光澤縣委理論學習中心組習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習方案》,縣領導結合各自分管工作帶頭到掛點鄉(鎮)、部門開展宣講,并到縣委黨校為學員授課。目前,已開展宣講30余場,以實際行動帶動廣大干部群眾進一步興起大學習熱潮。二是縣委辦、縣委宣傳部會同各處級領導所在單位,對縣領導的宣講材料開展督導,及時提醒整改,并明確今后縣領導的宣講材料由其所在單位黨委(黨組)書記或辦公室主要負責人把關。三是523日,縣委主要領導對帶頭宣講不到位,宣講材料涉嫌造假的同志進行廉政約談。

4)針對兩學一做學習教育不夠扎實。

整改進展情況:一是縣委始終堅持把兩學一做學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務來抓,堅持領導帶頭、以上率下、全面覆蓋,帶著問題、結合實際,把學習教育同推動改革發展穩定任務相結合,全面推動經濟社會發展。二是523日和73日,縣委主要領導分別對專題研討發言涉嫌抄襲網絡內容的同志進行廉政約談。三是縣人大常委會黨組成立整改工作領導小組,制定整改措施,扎實開展整改工作。制定《開展推進兩學一做學習教育常態化制度化第二次主題學習討論方案》,并于58日重新召開推進兩學一做學習教育常態化制度化第二次主題學習討論會,517日和65日召開黨組會暨黨組理論學習中心組學習(擴大)會議,傳達學習習近平總書記重要講話精神及中央、省、市重大決策部署,強化擔當,落實整改。523日,縣委主要領導對人大常委會主要領導進行廉政約談。

2.關于意識形態工作責任制落實不夠有力的問題

1)針對落實上級決策部署不深入。

整改進展情況:一是認真落實意識形態工作責任。按照《光澤縣黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》要求,嚴格執行縣委常委會每半年專題研究一次意識形態工作的規定,于2019526日召開第18次縣委常委會會議,專題研究意識形態工作。620日召開第21次縣委常委會會議,專題研究關于巡視發現意識形態領域問題整改工作情況匯報。二是2019年初,縣委將意識形態工作責任制納入四比活動及黨建考評內容,年底將組織人員對各鄉(鎮)、各部門落實意識形態工作責任制情況進行考評。三是舉辦落實意識形態工作責任制專題培訓班。縣委黨校將意識形態工作責任制納入干部培訓內容,522日中青年干部培訓班作意識形態工作專題輔導講座,增強落實意識形態工作責任制的能力。四是將意識形態責任制落實情況納入民主生活會重要內容,在2018年度鄉科級領導干部民主生活會方案中,明確要求要有抓意識形態工作內容,并落實到位。五是下發《關于進一步落實和規范意識形態工作情況報告制度》,進一步完善意識形工作責任制報告制度。各鄉(鎮)2018年度報告中均已體現相應內容。

2)針對意識形態工作六個納入執行不到位。

整改進展情況:一是加強審核。紀委、縣委組織部分別對2018年度縣委常委班子民主生活會、2018年度縣委常委會成員述責述廉述法報告及2019517日召開的縣委常委班子巡視整改專題民主生活會材料進行了審查,并要求補充完善意識形態工作內容。今后縣委領導及各黨委(黨組)將嚴格按照《光澤縣黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》和《關于進一步落實和規范意識形態工作情況報告制度》要求,嚴肅認真報告落實意識形態工作責任制情況二是意識形態工作考評分值在2018年基礎上增加一倍。

3)針對陣地建設需要加強。

改進展情況:一是縣委理論學習中心組專題學習《加快推進媒體融合發展構建全媒體傳播格局》,深刻學習領會習近平總書記關于加快推進媒體融合發展重要論述,加快推進縣融媒體中心建設。二是成立縣委網絡安全和信息化委員會。201812月,印發《光澤縣機構改革實施方案》,決定組建縣委網絡安全和信息化委員會,辦公室設在縣委宣傳部。20193月,印發《中共光澤縣委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制規定》,明確縣委宣傳部下設網絡安全和信息化股,承擔縣委網絡安全和信息化委員會日常工作。6月又印發《中共光澤縣委網絡安全和信息化委員會組成人員任職通知》,明確縣委網絡安全和信息化委員會組成人員,進一步提高網絡輿情監管和處置能力。三是提高網絡輿情監管能力。與福建東南網合作,提高網上輿情監管能力,并安排專人值守,做到早發現,早處置;健全發言人制度,531日,印發《關于健全發言人制度進一步做好新聞發布工作的實施意見》,進一步完善機制,強化正面引導,加強執政能力建設。四是201810月,縣融媒體中心掛牌成立。20193月,印發《關于縣廣電職責劃轉和組建縣融媒體中心有關機構編制事項的批復》,整合電視、廣播、報刊、新聞網、新媒體等媒體資源,縣財政撥款100萬元添置設備并由省市提供技術服務。

3.關于黨的政治生活質量不高的問題

1)針對民主生活會辣味不足。

整改進展情況:一是2019523日和73日,縣委書記對查擺自身問題不夠認真,批評與自我批評不夠嚴肅,多以建議或希望代替批評意見的同志進行了廉政約談。二是2019426日召開縣委常委會會議,通過省委巡視整改專題民主生活會方案,并開展了專題民主生活會會前集中學習研討。517日召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,縣委常委對個人重大事項進行了再次說明,嚴肅開展批評與自我批評。523日和73日,縣委書記對2016 年度民主生活會上,未按要求報告被組織約談事宜,未按要求對涉及本人重大事項報告、配偶子女從業情況作出說明13名縣黨政班子成員進行了廉政約談。三是對嚴肅認真開展批評和自我批評提出明確要求納入2018年度縣處級、鄉科級黨員領導干部民主生活會要求。

2)針對問題整改不全面。

整改進展情況:一是下發《關于開展2018年度民主生活會整改問題上半年整改落實情況自查工作的電話通知》,要求各黨委(黨組)對2018年民主生活會整改問題上半年整改落實情況進行全面自查,防止整改問題漏項缺項和滯后整改。二是縣委辦和政府辦梳理2017年度及2018年度縣委常委和縣政府黨組民主生活會會前征求意見及查擺問題清單,重新明確由縣委常委、縣政府分管領導牽頭抓好問題整改。印發《關于進一步落實2017年度光澤縣委常委班子民主生活會整改方案》和《進一步落實2017年度光澤縣政府黨組民主生活會整改落實方案》,對未列入整改的查擺問題重新明確責任領導及整改措施。

3)針對雙重組織生活制度落實有偏差。

整改進展情況:一是523日和73日,縣委書記分別對雙重組織生活制度落實有偏差問題的同志進行廉政約談。二是統一印制《組織生活會記錄簿》,并由各黨委下發至各黨支部,規范組織生活會參會及記錄情況。三是415日至16日,結合黨群工作交叉督查對各鄉(鎮)的組織生活、黨員大會情況開展了督查。66日至14日,縣直機關工委對機關單位黨組織開展組織生活會、黨費收繳、民主評議黨員等進行重點調研,特別對縣處級領導干部參加所在黨支部組織生活會、黨員大會情況進行檢查。四是將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》作為縣委常委巡視整改專題民主生活會會前學習材料之一,組織學習研討,確保雙重組織生活制度落實沒有偏差。五是612日縣委召開巡視整改專題會,要求各黨組要嚴格落實雙重組織生活制度,各黨組班子成員在每年班子民主生活會上要報告本人參加雙重組織生活情況。各黨組要在每年向縣委匯報工作時,報告黨組班子成員參加雙重組織生活的情況。

(三)黨的組織建設方面

1.關于縣管干部隊伍建設統籌規劃不夠問題

1)針對干部考察工作不深入。

整改進展情況:一是201610月,在揭紅武任職公示期間,群眾反映其長期在編不在崗、利用工作時間在外兼職的問題,經調查核實,縣委常委會取消揭紅武同級轉任領導職務(縣政協秘書長)的任用決定,并給予揭紅武黨內嚴重警告處分決定。二是對因考察工作安排不到位,造成揭紅武考察過程沒能掌握其交流前長期在編不在崗且違規兼職問題失察情況,對相關負責人提醒談話處理。三是改進完善干部考察工作。2018年以來,對每批次干部考察工作均形成《干部考察工作方案》,依據不同考察對象細化考察內容和有關要求,并視情況開展延伸考察,并嚴格考察紀律。四是20185月起,通過書面征求考察對象所在社區黨委意見,拓寬了解干部8小時外家庭美德、生活作風、社會交往、廉潔操守等方面的表現情況。五是201812月起,實行黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組長)對考察對象廉潔自律情況雙簽字制度。六是制定《關于進一步完善組織部門與執紀執法部門工作聯系和情況通報的意見》。2019年起,每季度收集掌握干部違紀違法、一票否決、督查問責問效、考核獎懲、信訪等方面有關信息情況。

2)針對年齡老化,整體學歷偏低。

整改進展情況:一是綜合運用2018年度鄉科級班子和科級干部綜合考評結果,結合此輪機構改革,20195月,縣委提拔重用85年之后出生的干部14名,其中提任10名,占此次人事調配提任干部的87.5%30歲以下3名,占提任干部的30%,科級干部隊伍年齡結構有了一定的改善。二是加大充實年輕干部隊伍力度。2018年來,通過接收選調生、引進生,選拔基層黨群工作者,干部整體學歷層次逐步提高。三是著手開展干部隊伍建設調研分析,形成《光澤縣中長期干部隊伍建設規劃意見》《光澤縣年輕干部培養若干意見》,加大統籌規劃使用力度,提升縣干部隊伍建設科學化水平。

3)針對少數重要崗位選配不及時。

改進展情況:一是結合此輪機構改革,已對長期未配的縣委編辦主任、縣經濟研究中心主任,以及部分政府工作部門空缺的總師等崗位及時配備到位。二是今后將突出鄉科級班子的日常考察了解,對空缺重要崗位、專業領導班子等及時進行比選,綜合分析研判,防止出現重要崗位長期未配情況。

4)針對干部交流不科學。

整改進展情況:認真執行《黨政領導干部交流工作規定》《黨政領導干部職務任期暫行規定》等規定,規范干部選拔任用工作,嚴格執行交流規定。201812月以來,對3名任職10年以上的部門主要領導進行崗位交流。

2.關于干部選任制度落實不到位問題

1)針對平級重用人選未履行選任程序。

整改進展情況:201812月起,對鄉鎮黨委委員平級轉任黨委副書記重要崗位擬任人選,按規定進行民主推薦、考察、公示,并將此程序寫入干部選拔任用業務工作流程圖,杜絕此類問題出現并長期堅持執行選任程序。

2)針對少數新提任干部群眾公認度不高。

整改進展情況:一是20186月起在五人小組會議醞釀后,開展民主推薦,并依據推薦情況確定考察對象。提任的干部均為推薦集中、群眾比較公認的人員。二是縣委常委會先后學習新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,統一了規范干部選拔任用工作思想。

3針對人員超編和超規格、超職數配備現象仍然存在。

整改進展情況:一是持續深化“7+3”專項整治,嚴格按照編制、職數配備干部,杜絕超職數、超編制、超規格等問題。二是201810月縣發展改革和科技局退休一名干部,行政編制目前未超編。三是違規配備的7名正科長級黨組副書記問題,已按要求整改到位。

4)針對試用期制度執行不嚴。

整改進展情況:一是20179月起,按《黨政領導干部任職試用期暫行規定》先后對30名提(轉)任副科級領導職務人員實行試用期,現已有25人經試用期滿考核合格予以正式任職,1人取消試用期、4人尚在試用期。二是對時任業務股室負責人何海燕進行提醒談話處理,嚴格并長期堅持試用期有關規定。

5)針對干部檔案基礎工作仍比較薄弱。

改進展情況:一是加強檔案管理建設工作。2019年年初提出啟動縣干部人事檔案數字化建設工程。目前,縣財政已撥付專項資金110萬元,縣委組織部已會議研究通過采購方案,于20197月正式啟動工程。二是制定整改工作方案。抽調專人集中進行業務培訓,計劃今年內圍繞三齡兩歷一身份對干部檔案材料進行全面審核、查漏歸檔。目前,對入黨材料不全的唐典文等8人按規定進行補充;查漏發現的危四光等50人缺少的年度考核表已歸入個人檔案;2018年度公務員考核登記表、2018年、2019年調整科級干部最新《干部任免審批表》已歸入個人檔案。對個人檔案存在涂改不如實填寫學習經歷的人員予以誡勉談話提醒談話處理。三是落實《干部檔案工作條例》要求,結合機構改革,縣委組織部增設干部檔案管理室,并配備了室主任。

3.關于干部日常監督管理不夠嚴格問題

1)針對少數干部個人有關事項報告未如實填報。

整改進展情況:一是20191月,組織市管干部集中學習兩項法規,填報《領導干部個人有關事項報告表》時,縣委組織部專題就報告表中易錯易漏方面,作了重點培訓重申,同時對市管干部填寫的報告表進行了初審,協助每位領導完整填寫。二是對未如實填報的人員,市委組織部在查核時,已按規定處理。

2)針對因私出國境管理不力。

整改進展情況:一是20174印發《關于進一步加

強科級干部因私事出國(境)管理工作的通知》,集中保管縣管科級干部所持有的143本有效證件。20181月起,嚴格落實國家工作人員因私出國(境)相關規定,從嚴審批科級干部因私出國(境),對申請出國(境)人,外出前本人必須簽訂《承諾書》,并要求干部所在單位共同對申請人進行管理。二是及時做好備案人員登記備案工作。密切與公安出入境管理部門聯系,及時將新提任副科級干部和職務變動人員進行登記備案,并收繳新提任科級干部持有的證照,從源頭上加強科級干部出(國)境管理。三是縣紀委對未經審批出國境的姜金寶、吳細心、張瑤華、陳文娟等4人給予黨內警告處分,給予涂珍愛政務警告處分,給予羅愛武誡勉談話處理,對延期回國的林國、李良萍、官惠珍和改道他國的朱月琴等4人予以提醒談話處理。

3)針對部分干部在企業兼職。

整改進展情況:一是嚴格按照中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》,在職領導干部嚴禁在企業兼職(任職),已退休(離休)確需在企業兼職(任職)的嚴格按文件要求辦理,涉及違規兼職、取酬的予以嚴肅處理。二是20189月底,在全縣范圍開展黨政領導干部在企業兼職(任職)清理規范自查自糾工作,未發現干部違規在企業兼職(任職)問題。

4)針對鄉鎮新錄用干部被違規借調。

整改進展情況:及時將違規借調的8名鄉鎮公務員和長期借用的2名鄉鎮事業干部,清理回原單位工作。20193月,縣委常委會會議專題研究,就規范跟班學習制度、借調抽調工作和相關紀律提出了明確的要求,切實防止干部隊伍中以各種方式混基層經歷行為,維護鄉鎮干部隊伍穩定。

4.關于基層黨組織建設不夠規范的問題

1)針對組織設置不規范。

整改進展情況:一是針對巡視指出的問題立行立改,20192月,縣財政局機關黨委已指導國庫集中支付中心成立了黨支部。二是舉一反三,嚴格落實《黨章》《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求,全面摸排黨支部設置情況,核查發現冊下超限運輸檢測站正式黨員3人以上,已于75日成立黨支部。

2)針對一些支部沒有按期換屆。

整改進展情況:一是鸞鳳鄉機關黨支部于2018126日已完成換屆;公路分局黨支部于2019529日完成換屆。二是各黨委(工委)開展黨支部按期換屆情況摸排。摸排出2019年需換屆黨支部共53個,其中機關黨支部38個,國企和集體企業黨支部10個,學校5個。目前已有12個機關黨支部按時完成換屆。三是堅持按期換屆提醒督促常態化,縣委組織部下發《關于進一步規范基層黨組織按期換屆工作的通知》,各黨委(工委)對照黨組織到期換屆時間,提前6個月以書面發函通知等形式,及時提醒督促所轄黨支部按期換屆。

3)針對非黨人員擔任黨務工作者。

整改進展情況:一是農業農村局黨委、水利局機關黨委已調整由中共黨員從事黨務工作。二是對縣直機關非中共黨員身份的黨務工作者完成了核實摸排及調整,9名黨務工作者由非黨人員調整為中共黨員擔任。三是加強黨務工作者業務培訓,舉辦全縣黨務干部培訓班、各村(社區)黨組織書記培訓班,提升黨務工作者工作能力。

5.關于村級黨組織建設弱化的問題

1)針對一些支部的政治引領力和群眾凝聚力不強。

整改進展情況:一是依法嚴懲破壞村級組織換屆選舉秩序人員。2018823日對鸞鳳鄉崇瑞村張某某進行治安拘留,201891日對寨里鎮大洲村羅某某、張某某進行治安拘留,并于2018824日、91日分別將這兩起破壞村級組織換屆選舉秩序行為作為典型案例在全縣通報。二是選派了兩名干部分別到崇瑞村、大洲村擔任第一書記,加強支部建設和黨員隊伍管理,增強引領力凝聚力。三是針對支部政治引領力和群眾凝聚力不強的問題,寨里鎮黨委對大洲村黨支部書記曾慶強進行提醒談話,鸞鳳鄉黨委對崇瑞村黨支部書記高華水進行提醒談話。

2)針對存在軟弱渙散問題。

整改進展情況:一是開展軟弱渙散村黨組織整頓轉化,2018年度,軟弱渙散村增排村、儒堂村完成整頓轉化。2019年度,增排村、儒堂村列入達標創星規范化村進行提升建設。二是加強鄉村黨員干部黨風廉政教育。20161027日縣紀委將增排村非法套用糧食直補資金案例作為反面典型在全縣通報。2018年村級組織換屆已配齊配強增排村兩委班子,選派干部擔任第一書記。三是針對個別村民非正常上訪的不穩定因素,2019225日,崇仁鄉制定非正常上訪人員穩控工作方案,組織人員力量,加強監控教育化解。四是李坊鄉黨委對組織委員許穎進行提醒談話,崇仁鄉黨委對時任儒堂村黨支部書記王仁盛進行提醒談話。

3)針對活動場所保障不到位。

整改進展情況:一是啟動清溪、雙門村級組織活動場所新建項目和碗廠村級組織活動場所修繕項目。目前清溪村已獲批選址意見書,碗廠村已完成村級組織活動場所修繕,雙門村正在進行土地平整和護岸建設,文昌新村建設完成土地平整,正在制定準入條件,文昌村級組織活動場所與新村建設一同推進。二是經摸排確定,全縣2019年新建村級組織活動場所3個、修繕項目10個。

4)針對發展黨員把關不嚴。

改進展情況:一是寨里鎮、司前鄉黨委對入黨造假、程序違規的龔婷、戴祥靜,不予承認黨員身份。同時針對巡視指出的多名黨員問題,擴大范圍開展自查,通過自查將橋亭村預備黨員邱旭東納入整改范圍,決定不予承認其預備黨員身份。縣紀委對涉及違規發展黨員的橋亭村支委吳先忠、官橋村支委李鑾娥、舉安村支委郭章秋等3人給予黨內警告處分;鄉(鎮)黨委分別給予時任橋亭村支部書記余賢勝、官橋村支部書記龔謙華、舉安村支部書記戴小華等3人誡勉談話。同時給予司前鄉組織委員白丹提醒談話,給予時任寨里鎮組織委員陳松提醒談話。二是強化對發展黨員工作的督查指導,將發展黨員工作列入每季度支部黨建工作督查的重要內容。三是舉辦全縣黨務干部培訓班,對發展黨員業務工作進行了專題輔導。

6.關于三會一課制度執行不嚴的問題

1)針對部分支委會議不規范。

整改進展情況:一是堅持民主集中制原則,嚴格落實召開支委會議議定事項時一把手末位表態制。426日,杭川鎮機關黨支部召開支委會,針對發展入黨積極分子時支部書記沒有末位發言問題,再次學習發展黨員的流程和注意事項。二是開展季度黨建工作巡回督查。41516日,縣委組織部牽頭對鄉鎮開展黨群工作交叉督查,對黨支部落實三會一課制度情況進行重點督查。

2)針對黨小組會議沒有落實。

整改進展情況:一是縣直機關工委主要負責人約談縣委辦黨支部書記。二是縣委辦黨支部強化落實黨小組組長工作責任,牽頭召集黨員開好每月黨小組會議。20191月起,縣委辦兩個黨小組會議已按月召開。

3)針對上黨課走形變樣。

整改進展情況:一是縣政協組織學習《光澤縣關于嚴格落實三會一課制度的實施意見》,422日,縣政協黨組學習了三會一課制度相關內容。二是2名以研討會發言代替上黨課的政協班子成員在機關支部補上了黨課。三是各黨委(工委)結合業務大學習能力大提升活動,將領導干部上黨課納入活動安排。四是由縣委書記對以研討會發言代替上黨課的政協班子成員進行廉政約談。

4)針對黨費收支不規范。

整改進展情況:一是杭川鎮黨委對友誼百貨黨支部書記黃清水進行批評教育,明確黨員交納黨費應按月交納。縣委組織部對杭川鎮黨委組織委員危四光進行了批評教育。二是縣委組織部督促縣直機關工委清退了用黨費為老干部列支《健康養生》《特別關注》的書籍費用,對縣直機關黨工委常務副書記吳惠平進行提醒談話。三是結合5月份、6月份“4+X”固定黨群活動日,組織各黨支部學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》等黨費收繳、使用和管理有關規定。書面通知各黨委(工委)對所屬黨支部黨員黨費足額繳交情況開展自查,發現問題立即整改。四是舉辦全縣黨務干部培訓班,對黨費收繳、使用和管理業務進行了專題輔導。

(四)黨的作風建設方面

1.關于落實中央八項規定精神不力的問題

1)針對縣委、縣政府領導以身作則不夠。

整改進展情況:一是超標準報銷高鐵車票0.11745萬元、違規報銷住宿等費用2.02萬元已全額清退完畢。對縣政府辦主任劉祿進進行廉政約談。二是各鄉(鎮)、縣直各單位舉一反三、自查整改,清退資料不齊、不符合報銷規定的費用0.532萬元。三是縣財政局于2019531日召集全縣財務人員130余人,舉辦落實中央八項規定精神專題培訓班,重申和講解公務支出財務制度,規范財務報銷審核。

2)針對公務接待不規范。

改進展情況:一是20181123日印發《中共光澤縣委辦公室關于重申黨政機關公務接待管理相關規定的通知》,對自制公函問題做到邊巡邊改、即知即改。二是各鄉(鎮)、縣直各單位認真組織學習公務接待制度規定,進一步規范公務接待管理,明確無被接待單位公函一律不接待。三是20193月、5月,縣財政局共舉辦2場全縣性財務人員培訓,培訓內容涉及新中大財務軟件操作、公務接待費、差旅費、會議費等業務,并將2014年以來適用的21份財務制度編印成冊,供全縣行政事業單位財務人員使用。四是共清退違規列支的客商機票、住宿費、出差途中餐費、超標準接待費用2.1833萬元。縣政府辦、工業園區開發公司、住建局,崇仁鄉對轉移公務接待費用、部分違規列支住宿費用已按原渠道返還或進行科目調整。對縣經研中心副主任科員林傳勇批評教育,對縣政府辦工作人員蔡小強、科員伍金鳳,原縣工業園區開發公司會計林永進、王毅梅,崇仁鄉婦聯干事傅曉丹廉政提醒談話,對縣工程質量安全監督站負責人郭榮健誡勉談話。

3)針對公務車輛使用管理不嚴。

整改進展情況:一是縣公車服務中心精簡新購車輛的裝修項目,確保每輛新車裝修費用控制在0.5萬元左右,2019年以來,縣公車服務中心新購車輛4部,裝修共花費1.947萬元,平均每部車輛裝修費用0.48675萬元。對自建自管的涉改車輛加強管理,車輛停放定點、洗車定點,以公開招投標方式確定車輛維修保養、保險的服務企業。二是2019410日寨里鎮出臺《關于進一步加強機關保留公務車輛使用管理的通知》,進一步規范公車使用管理,停止租用縣城車庫,并嚴格控制租車費用。各鄉(鎮)舉一反三針對長期租用縣城車庫、租用社會車輛問題已完成自查整改。對寨里鎮黨政辦主任方建鋒廉政提醒談話,對縣信訪局局長(原寨里鎮副鎮長)徐華付廉政約談。

2.關于違規發放各種津補貼的問題

1)針對2015年至2018年光澤縣違規發放各類獎金。

整改進展情況:一是縣委高度重視,縣領導、縣直相關部門先后召開5次會議,研究部署落實津補貼清退工作。二是2019222日印發《違規發放津貼補貼整改清退工作方案》,將20136月以來發放的各類津貼補貼列入清退范圍,并明確清退要求和紀律。三是2015年以來已清退1801.93萬元(另因2015年以來死亡、辭職、開除公職和發放給臨聘人員239.12萬元,未計入清退范圍)。嚴格落實“1+X”工作機制,由縣人社局牽頭開展回頭看,嚴肅查隱瞞不報、拒不清退、漏退少退等行為。四是各鄉(鎮)、縣直各單位組織學習《轉發南平市紀律檢查委員會等五單位<關于重申有關紀律嚴禁違規發放津貼補貼的通知>的通知》,鞏固整改成果,嚴防類似問題再次發生。

2針對在中科漁業項目部中領取補貼、列支接待費用。

整改進展情況:一是20153月以來縣農業局、鸞鳳鄉等干部在福建中科漁業項目部中領取的誤餐、加班補貼13.697萬元已全部清退。根據《關于重申有關紀律嚴禁違規發放津貼補貼的通知》和《關于印發違規發放津貼補貼整改清退工作方案的通知》,明確清退對象為機關事業單位編制內在職和離退休人員,另發放給村干部、村民的誤餐、加班補貼9.744萬元未列入清退范圍。二是中科漁業項目由于征地面積較大,拆遷涉及企業較多,只能利用中午或傍晚上戶做群眾的工作,且大陂村離城區有一定距離,故產生了誤餐費用。因項目征遷工作的特殊性,項目部向縣政府提出包括誤餐費等經費的申請并得到批復。通過核查,13.83萬元具體用于招待投資方0.916萬元、征地中招待征地對象及誤餐費12.0905萬元、項目部會議費及投資方住宿費0.8322萬元。其中,投資方住宿費0.72萬元已全部清退到位。三20181126日,縣農業農村局印發《農業局政策項目資金管理辦法(試行)》,加強農業系統項目的資金管理,增強項目資金分配使用的科學性和公正性。四是對縣委辦主任科員、縣委臺港澳辦主任(原縣農業局局長)張慶新誡勉談話,對縣交通局主任科員(原縣農業局局長)官玉明批評教育。

3)針對縣建設旅游局無政策依據發放津補貼。

整改進展情況:及時完成無政策依據發放津補貼72.19萬元清退工作。縣住建局進一步自查自糾,另外清退津補貼34.57萬元。對縣工程質量安全監督站負責人郭榮健誡勉談話處理,對縣君州園林工程有限公司經理林叢、市政園林所負責人(原縣房管所所長)王招龍、綜合行政執法大隊大隊長張敏提醒談話處理,對縣保障房中心原主任孫合勇廉政約談處理。

3.關于“四風”問題仍不同程度存在的問題

1)針對形式主義、官僚主義現象仍然存在。

整改進展情況:一是2019325日,印發《關于在全縣開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治的實施方案》,重點排查整治貫徹落實上級重大決策部署、以人民為中心、履職盡責推動經濟社會發展、文山會海、檢查調研、落實管黨治黨責任等6個方面23項突出問題。二是嚴格規范慰問演出和集中宣傳報道審批管理,未經批準不再舉辦相關活動。2018年至今未舉辦未經批準的相關活動。三是進一步規范新聞宣傳管理,在開展針對企業、事業單位等組織進行典型報道前,先征求被報道對象相關主管部門的意見,再進行相關報道,嚴格新聞宣傳紀律,確保新聞宣傳內容客觀準確。四是加強對三下鄉等專項資金的使用監管,20172月撥給華橋鄉的20萬元已按規定使用完畢。同時對縣委常委、宣傳部長進行廉政約談,對縣發展改革和科技局黨組成員、副局長(原縣社科聯主席)林芙蓉提醒談話處理。

2)針對不擔當、慢作為現象仍然存在。

整改進展情況:一是結合形式主義、官僚主義突出問題專項治理,將不作為、慢作為問題作為整治重點。同時落實《南平市黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》《中共光澤縣委辦公室關于認真組織學習<關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見>的通知》,突出正向激勵,鼓勵擔當作為。二是定期召開項目協調會,協調解決項目實施中遇到的問題。201912月底前完成杭川鎮宮家巷至崇仁鄉崇仁村二級公路建設。同時,對縣杉杭路橋有限公司項目業主代表張偉誡勉談話處理,對縣交通運輸局主任科員陳碧花提醒談話處理;針對縣體育館項目建設緩慢問題,與該項目其他問題合并處理。三是出臺《關于印發2019年重點項目工作目標的通知》《光澤縣2019年深入開展四比六促考評活動實施方案》,強化項目跟蹤推進。建立項目通報機制,一月一通報項目情況,已通報3期。四是舉辦全縣性項目管理培訓會,對各鄉(鎮)、縣直有關單位項目人員進行培訓。201959日,印發《關于2019年度開展百名干部服務百個重點項目活動的通知》,深入開展千名領導干部服務千個重點項目活動。

3)針對領導干部帶頭移風易俗表率作用不明顯。

整改進展情況:一是2019531日,縣文明委印發《光澤縣推動移風易俗促進鄉風文明工作實施方案》,鞏固提升我縣移風易俗治理成效。同時對11名操辦升學、喬遷、生日、訂婚等宴席的科級干部進行函詢,其中對縣人大信訪局局長舒春鋒,縣自然資源局副局長林雋、工信商務局副局長黃福蘭、住建局副局長高忠建4人提醒談話處理。二是201861日,印發《光澤縣開展婚喪喜慶等宴席專項整治工作方案》,明確要求黨員和公職人員不得操辦婚喪喜慶的具體范圍,確需操辦或參加,僅限親屬范圍,并簽訂《不大操大辦婚喪喜慶事宜承諾書》。三是強化監督檢查,進一步規范科級領導干部婚喪喜慶事宜報備制度,強化職能部門縣委宣傳部(文明辦)前置審核把關。加強重要時間節點的監督檢查,今年以來,縣紀委、縣委宣傳部(文明辦)已聯合開展監督檢查1批次。

4.關于特權思想和特權現象仍然存在的問題

1)針對使用公房未繳納住房租金等費用。

整改進展情況:一是2019124日,建立異地交流縣處級領導周轉房管理機制,明確房租及用餐費(含水電費)繳納標準,20191月起執行。二是鞏固公房清理整頓成果,對已整改到位的公房加強監督與管理,堅決杜絕領導干部違規占用公房的情況,堅決查處違規占用公房問題。

2)針對自行制定醫療補助政策。

整改進展情況:2019228日縣長辦公會議研究廢止《關于研究提高部分公務人員醫療保障水平有關問題會議的備忘錄》。及時收回不符合醫療補助政策的費用6.64萬元。

(五)黨的紀律建設方面

1.關于主體責任落實不到位的問題

1)針對壓力傳導不到位。

整改進展情況:一是壓緊壓實主體責任。201938日下發《關于開展2018年度從嚴治黨主體責任落實情況檢查的通知》,由縣黨政主要領導帶隊,拓寬檢查對象范圍,采取重點檢查、交叉檢查、委托檢查、自查自糾等方式,將縣直部門黨組織納入檢查范圍。二是把各級各部門主體責任落實情況和履行一崗雙責情況作為縣委巡察的重點內容。印發《關于報送省委巡視組巡視光澤縣反饋問題整改情況的通知》,要求各鄉(鎮)、縣直各單位認真組織學習民主集中制、三重一大集體決策等制度,結合單位實際制定相應規章制度。如:止馬鎮完善了《止馬鎮黨政班子聯席會議議事制度》《黨委議事規則》以及《鎮村財物管理制度》,進一步明確規定會議議事范圍與責權等。四是鄉(鎮)縣直各單位開展一案一盤點一整改工作,充分發揮典型案例教育警示作用,2019年已開展案后整改3件。五是緊盯元旦春節、清明五一、中秋國慶等重要節點,通過下發文件、發送廉潔提醒短信等形式重申紀律要求,2018年以來,共向科級及以上黨員干部發送廉潔短信1520余條。

2)針對重要崗位監督制約不力。

整改進展情況:一是印發《關于報送省委巡視組巡視光澤縣反饋問題整改情況的通知》,要求各鄉(鎮)、縣直各單位結合自身實際,制定切實可行的防控措施。如,縣統計局制定了《光澤縣統計局關于印發崗位廉政風險點及防控措施一覽表的通知》,嚴格把關落實責任,防止腐敗問題發生。止馬鎮完善了廉政風險流程圖以及各單位工作職責,要求班子成員對各分管部門存在的風險點對責任人開展廉政談話。二是縣委辦20178月編制《落實全面從嚴治黨主體責任有關工作要求》,規范各黨委(黨組)廉政談話工作,組織開展一把手對下級分管領導的談話,保證全年每人不少于1次。縣委、縣政府主要領導認真履職2017年以來,縣委書記對縣處級領導、鄉科級一把手約談54人次,縣政府縣長對縣處級領導、鄉科級一把手約談31人次三是積極開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查工作,對各單位進行監督檢查,督促問題整改。四是督促各鄉(鎮)、各部門黨委(黨組)領導班子開展領導干部述責述廉述法工作,重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作,以及執行廉潔紀律情況,其中,黨政主要負責人增加述法內容。五是從嚴從實追究責任。2019年以來,全縣共問責追責責任落實不力問題910人。

3)針對縣紀委派駐機構人員配備不到位。

整改進展情況:一是通過配齊副科級常務副組長、新招考公務員、調入事業干部、內部調劑配強的辦法,加強派駐機構人員配備。目前,共配備40名,到9月份,可配到41名。二是健全完善紀檢監察系統后備人才庫和人員編制使用管理辦法,嚴格執行南平市紀委關于加強紀檢監察干部管理若干規定,通過調動、提任、遴選、招考等辦法,把好資格準入關,使全縣紀檢監察干部隊伍保持合理的梯次結構。

4)針對落實邊巡邊改要求不到位。

整改進展情況:一是嚴格貫徹落實《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》,對巡視組提出的意見認真進行梳理,做到邊巡邊改、真查真改,確保以后不再出現同類問題。二是壓緊壓實工作責任,進一步規范林業貸款貼息資金的管理,嚴格執行有關規定。對縣人社局局長(原林業局局長)孫猛廉政約談、縣林業局局長(時任林業局分管副局長)龔武平批評教育、林業局計財股負責人林賽花誡勉談話處理。

2.關于監督責任落實不到位的問題

1)針對三轉不到位。

整改進展情況:一是縣委認真落實中央紀委三轉要求,對縣紀委書記嚴格按照上級紀委要求進行分工,相關問題已整改到位。縣紀委監委領導2017年掛點的仙華洲路濱水景觀建設項目已完工,所以未做調整。2018年掛點的城市公園綠化建設工程項目已調整給其他縣領導。二是組織開展對鄉鎮執紀監督規范化建設專項檢查,發現個別鄉鎮紀檢專干的任命文件未免去其兼任職務,現均已整改到位。同時,對鄉鎮紀委、監察組深化三轉情況定期進行檢查。

2)針對協助黨委開展反腐敗不夠有力。

整改進展情況:一是健全完善反腐敗領導小組成員單位溝通聯系的機制體制,印發《中共光澤縣委反腐敗協調小組及辦公室工作規則》,明確工作職責和任務范圍,進一步規范問題線索和案件的相互移送操作流程,提升反腐敗工作合力。二是縣紀委監委切實履行監督責任,強化監督執紀問責,建立健全問題線索轉立案的初審、復審、復雜案件提交書記辦公會研討終審的三級審核制度和對問題線索處置及初核結果的初判、復判、終判三級研判制度以及對已辦結案件的監督審查一級評估、移送審理案件研判中心二級評估、縣紀委常委會進行終級評估的三級評估工作機制,協助黨委將反腐敗工作向縱深發展。20172018年,縣紀委監委共立案158件,給予黨紀政務處分145人;2018年,立案審查調查92件,同比2017年上升39%三是縣紀委監委,縣公安局、農業農村局、財政局、市場監督管理局、稅務局等部門組成聯合專案組,對得立農機有限公司有關問題線索進行調查處理,重新核實相關佐證材料,就其違規問題,給予縣農機總站培訓推廣股負責人孔禹黨內警告處分。

3)針對執紀審查存在薄弱環節。

整改進展情況:一是嚴格按照《監督執紀工作規則》有關問題線索處置要求,進一步規范問題線索處置流程和時限,健全完善問題線索處置倒查工作機制,印發了《關于實行鬧鐘工作機制的通知》,強化問題線索的分析研判和監督管理力度,集中力量對社會關注度高的問題快查快結,并按照有關規定及時向社會通報。二是強化監督執紀問責力度,嚴肅監管責任追究。2017年至今,實施黨內問責53人,其中:黨紀政務處分13人,第一種形態處置40人。三是加大監管責任的追究力度,給予縣公安局司前派出所原所長徐景賢、寨里派出所所長胡其發2人誡勉談話,給予縣公安副局長李俊光、原華橋鄉組織委員熊國龍、原華橋鄉紀委書記陳筱生、原華橋鄉綜治副鄉長蘇中華、華橋鄉便民服務中心主任黃麟輝、縣民政局福利院負責人葉建紅6人提醒談話。

4)針對審計發現的問題重視不夠,查處不嚴。

整改進展情況:一是印發《關于進一步深化紀檢監察機關與審計機關協作配合工作的通知》,強化紀檢監察機關與審計機關的協作配合,充分發揮審計監督作用,提升反腐敗工作合力,推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是加強審計報告的分析研判,充分發揮三級研判制度作用,2019年上半年,梳理出審計有關問題線索5條,立案審查2人。三是針對基層林業站涉嫌騙取生物防火林帶和森林撫育補貼資金等問題,對原縣林業局營林股負責人鄭步青誡勉談話,對原李坊鄉林業站站長方福忠、崇仁鄉林業站站長黃琴英2人提醒談話,對縣林業局林業科技中心負責人羅金旺、原縣林業局副局長楊德勝、縣林業局主任科員方國順3人廉政約談。

5)針對派駐紀檢組探頭作用發揮不夠。

整改進展情況:一是加強對派駐組管理、指導、服務和監督,建立健全工作機制。印發《光澤縣紀委派駐紀檢組工作制度(試行)》《光澤縣紀委監委派駐紀檢監察組2019年度目標管理考評細則》和《關于實行審查調查主辦(實行)辦法的通知》,明確工作要求,整合優化審查調查隊伍力量,穩步提升派駐監督的全覆蓋和審查調查工作質量。二是2019年以來,共組織開展派駐紀檢組業務培訓460人次,開展專題知識測試4次,進一步提升了派駐紀檢監察干部的業務水平和工作效率。三是深入一線開展專項監察。2018年度共發現問題285個,整改問題283個,提交重要問題2個,下達《監察建議書》3份,給予組織調整1人,誡勉談話、約談提醒23人,通報曝光110人。2018年,派駐紀檢組完成立案22件,占全縣立案總數的23.91%,運用第一種形態處置368人次,占全縣總數的61.33%201916月,派駐紀檢組完成立案5件,占全縣案件總數的13.52%,運用第一種形態處置125人次,占全縣總數的46.81%

6)針對鄉(鎮)紀委辦案能力不足。

整改進展情況:一是加強對鄉(鎮)紀委監督指導,建立健全工作和考評機制。印發《光澤縣紀委監委2019年度鄉鎮紀委目標管理考評細則》和《光澤縣紀委監委信訪舉報分級錄入和掃描試點工作方案》,明確工作要求和目標任務,強化監督管理力度。二是2019年以來,共組織鄉(鎮)紀委參加省紀委業務培訓38人次、市級業務培訓217人次、縣級業務培訓5120人次,開展各類知識測試6次,提升辦案能力和業務水平。三是開展專項監督檢查,2018年以來,省、市、縣紀委對鄉(鎮)紀委業務工作進行了6批次全覆蓋專項調研指導,下發問題清單40份,要求鄉(鎮)紀委對標對表及時完成整改并上報整改情況,進一步規范了問題線索處置流程,提高了監督執紀和審查調查工作水平。四是2019422日,已對2015年來村干部插手或承包本村公建項目的27件信訪件再次研判,排查出1件做進一步調查核實;2019626日,崇仁鄉王文村支部書記、村主任劉兆有受到黨內警告處分。2018年,鄉鎮紀委共立案44件,占全縣案件總數的47.83%,運用第一種形態處置251人次,占全縣總數的41.83%201916月,鄉鎮紀委完成立案15件,占全縣案件總數的40.54%,運用第一種形態處置127人次,占全縣總數的47.57%

3.關于未能準確把握運用監督執紀四種形態的問題

1)針對執紀尺度把握不一致。

整改進展情況:一是2019328日印發《光澤縣紀委關于開展公職人員紀律處分執行情況監督檢查的通知》,提升案件處分執行質量,并已完成對2017年以來158件案件排查工作,未發現其他有執紀尺度不一致情況。二是結合作風建設提升年開展各類培訓,建立三級研判制度、鬧鐘機制、案件初審制度、每月案件質量分析會等機制,提升辦案質量。三是寨里鎮紀委給予高尤福黨內警告處分。

2)針對用誡勉談話代替紀律處分。

整改進展情況:一是2019年上半年縣紀委組織各業務科室開展以案代訓和業務培訓,召開了多次案件質量專題評估會,把好案件質量關避免出現用誡勉談話代替紀律處分的問題,進一步提高運用監督執紀四種形態能力。二是崇仁鄉主任科員魏淑英作為崇仁鄉分管機關的領導,組織全鄉各站所對2013年以來財務憑證中存在不規范的問題以更換憑證的方法進行整改,給予其黨內警告處分。

3)針對應當重處分的案件處理偏輕。

整改進展情況:一是2019328日印發《關于開展公職人員紀律處分執行情況監督檢查的通知》,提升案件處分執行質量,并已完成對2017年以來158件案件排查工作,未發現其他處分與案件事實不符,處分檔次偏輕的情況。二是結合質量建設提升年開展各類培訓,建立健全三級研判制度、鬧鐘機制、案件初審制度、三級評估制度、每月案件質量分析會等機制,提升辦案質量。三是經過再次對倪標案件進行梳理研判,給予倪標同志黨內嚴重警告的處分已經按照有關工作程序和要求從重處理。

4. 關于巡察工作需要繼續提升的問題

1)針對統籌協調不夠有力。

整改進展情況:一是及時傳達貫徹上級巡視巡察重要會議精神。今年以來,縣委常委會會議學習傳達了全國市縣巡察工作推進會精神和趙樂際同志重要講話、十屆省委第六輪巡視動員部署會議、五屆南平市委第七輪巡察工作動員部署會議精神,并結合實際提出貫徹落實意見。縣委常委、縣政府班子成員嚴格落實一崗雙責要求,共同抓好職責范圍內的工作。二是縣委已將巡察工作列入縣委常委會年度工作要點;強化巡察工作保障,嚴格按照《關于進一完善市、縣(區)黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度的通知》,及時聽取巡察工作情況匯報,研究解決巡視巡察工作重要問題。對紀檢監察機關閑置留置場所進行改造升級,作為巡察駐點固定場所,在2018年縣委第六輪四批次的巡察時已投入使用。201810月以來發放了三批次的巡察工作補貼。2019526日召開縣委常委會會議聽取了巡察半年工作匯報,安排部署巡察下階段工作。三是出臺《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委監委、縣委組織部、審計等部門工作協調機制的意見(試行)》,明確了巡察各個階段紀委監委、組織、審計等單位的相關責任。

2)針對巡察政治站位有待提高。

整改進展情況:一是加強學習。結合推進兩學一做學習教育常態化制度化、紀委監委系統作風建設提升年活動,加強巡察機構黨組織建設。縣委巡察機構人員在縣紀委監委周例會及“4+X”固定黨群日學習中,進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以組織自學的方式,加強對《中國共產黨巡視工作條例》等巡視巡察工作相關法規、制度的學習。二是加強培訓。20188月開始,縣委第六輪巡察動員部署會上,開展了為期2天的政治理論業務培訓,同時,巡察組入駐后,根據被巡察單位的特點開展針對性的培訓;2019年以來推薦了3名干部參與省、市巡視巡察工作,提升巡察人員的業務能力。三是選好配強巡察人員。從第七輪巡察開始,已抽調了黨建、財會、工程等領域的專業人才;已完善組長庫、人才庫,根據巡察工作需要,定期充實、調整人才庫人員。

3)針對整改責任落實有偏差。

整改進展情況:一是加強紀檢機關和組織部門整改落實日常監督。二是出臺《光澤縣委巡察反饋意見整改落實督查辦法》,確保整改落實到位。三是開展專項檢查。由縣委巡察辦牽頭,成立專項檢查組,自527日至63日,針對省委巡視發現的問題,對前五輪26個被巡察單位開展巡察整改專項檢查,排查出48個未整改到位的問題,形成問題清單,由分管或掛點的縣委常委、政府副縣長負責督促,被巡察黨組織在614日前已全面整改到位。四是20193月起,縣委巡察工作領導小組加強對第六輪被巡察黨組織上報巡察整改報告的審核把關,杜絕此類現象的發生。

(六)反腐敗斗爭方面

1.關于私設小金庫問題較為突出的問題。

整改進展情況:一是2019529日縣紀委監委下發通知要求各鄉(鎮)、縣直各單位針對私設小金庫問題進行再次摸排,共收集匯總各單位自查情況表38份,未發現存在私設小金庫問題。二是20193月對各鄉(鎮)、縣直各單位開展2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,檢查問題清單中將是否存在私設小金庫問題作為重點查看內容,通過檢查未發現存在私設小金庫問題。三是縣審計局下發《關于將私設小金庫列入審計項目重點關注內容的通知》,要求將對私設小金庫情況的檢查列入審計重點內容予以關注。

2.關于財政資金管理不到位的問題

1)針對變相返還土地出讓金。

整改進展情況:終止執行縣政府與相關企業簽訂合同中涉及返還土地出讓金的有關條款,并由縣政府成立專項工作組,依法穩妥解決該項目的后續工作。同時,舉一反三重新調整、優化涉企和招商引資獎勵和補助政策,不再制定出臺與土地出讓金相關聯的獎補政策,進一步規范土地出讓金的管理和使用。

2)針對違規返還地方性稅收及收費。

整改進展情況:終止執行政府招商引資會議紀要中涉及返還地方性稅收及收費的有關條款。同時,舉一反三重新調整、優化涉企和招商引資獎勵和補助政策,不再制定出臺或承諾與返還地方性稅收及收費返還相關聯的獎補政策,嚴格按照有關要求落實好中央、省、市制定的惠企政策,促進縣中小企業高質量發展。

3)針對給予企業大額資金扶持不透明、不公開。

整改進展情況:印發《光澤縣涉企財政專項資金信息公開公示制度(試行)》,明確今后享受獎勵補助的企業,嚴格按照有關程序,由行業主管部門提請縣委、縣政府研究通過,并經公開公示后再行兌付,切實提高財政資金補助的透明度。同時,修訂完善《光澤縣人民政府工作規則》,進一步健全政府決策程序規則,規范重大資金安排使用。今后將繼續完善企業扶持資金公開公示制度,并加大對財政資金的監管力度,主動接受社會監督,確保財政資金使用合法合規,打造積極的陽光財政

4)針對在專項資金中列支轉讓限售股獎勵金及限售股開戶補助。

整改進展情況:根據《光澤縣人民政府關于公布涉及產權保護規范性文件清理結果的通知》文件,已廢止《光澤縣人民政府關于印發促進證券業發展優惠政策暫行規定》《光澤縣人民政府關于印發促進證券業發展優惠政策補充規定的通知》兩份文件,自201811月起未再實施轉讓限售股相關獎勵和補助。今后將加大監督力度,嚴格財經紀律,不在專項資金中列支不符政策規定的獎勵和補助,切實維護正常的收入分配秩序,強化長效管理。

5)針對違規出借公款。

整改進展情況:一是下發通知要求各鄉(鎮)、縣直各單

位針對違規出借公款問題進行再次摸排,共收集匯總各單位自查情況表38,自查出3個單位存在違規出借公款問題,目前有2個單位已完成整改,還有1個單位正在追繳中。二是縣城建開發公司外借公款已全部收回,所有利息和超出時間利息、罰息按合約利率收回。投資污水處理廠(二期)第一筆投資固定回報到期,430日如期收回98萬元,每年按合同收取回報,其他項目上嚴格按照政府會議研究決定執行,及時收回利息。三是縣城建開發公司印發《關于進一步規范財務管理制度的通知》,進一步嚴格資金管理,杜絕外借資金情況發生。針對違規出借公款問題與其它問題合并處理,已給予原縣城市建設開發有限責任公司總經理鄒國強調離崗位處理。

6)針對無依據支付財政資金。

整改進展情況:一是2019529日縣紀委監委下發通知要求各鄉(鎮)、縣直各單位針對無依據支付財政資金問題進行再次摸排,共收集匯總各單位自查情況表38份,未發現存在無依據支付財政資金問題。二是各鄉(鎮)、縣直各部門結合本單位實際制定相關財經制度加強財務管理,嚴肅財經紀律。三是針對崇仁鄉人民政府無依據支付財政資金問題,崇仁鄉制定《關于進一步加強財務管理的通知》,所涉款項10.4萬元已于201952829日全部收回,崇仁鄉紀委給予崇仁鄉林場場長龔治家黨內嚴重警告處分。

3.關于項目監管不到位的問題

1)針對已投入使用的公建項目未經過財政決算評審。

整改進展情況:一是根據光澤縣20152018年政府性投資項目情況,全縣梳理出光明大街、數字影院等19個已完工投入使用但尚未經財政評審的項目,并已按有關規定程序要求將其重新納入評審,由縣財政局委托第三方評審機構開展財政決算評審。二是縣政府常務會議研究通過《光澤縣財政投資評審管理規定》《光澤縣縣級財政性資金投資項目對外委托評審及付費管理規定》等制度,并正按有關規定要求建立委托造價評審庫,實行動態管理。三是201971日開始,對200萬元以上的政府性財政投資項目全部納入財政評審范圍,由縣財政服務投融資中心負責牽頭評審。繼續加強政府投資建設項目的預算管理,推進財政管理的科學化、精細化,切實提高財政資金使用效益。四是針對公建項目投入使用但未經過財政決算評審問題,給予縣財政局黨組書記、局長陳義龍批評教育處理。

2)針對縣室內體育館項目建設大幅超預算。

整改進展情況:一是縣文旅局于429日組織全體工作人員學習了《光澤縣人民政府投資工程建設項目監督管理暫行規定的通知》;57日組織學習《中華人民共和國招投標法》,完善項目施工前施工圖及預算會審制度,517日組織學習省、市相關法律法規,進一步規范招標程序。二是縣發改科技局嚴格按照《光澤縣政府投資工程建設項目監督管理暫行規定》文件要求,進一步規范招投標行為。三是縣文旅局已責成業主根據增項、漏項及錯項的實際情況,嚴格按照相關規定,做好結算和審計。針對縣體育館項目此問題與該項目其他問題合并立案審查。

3)針對縣看守所附屬工程項目違反規定程序。

整改進展情況:一是縣公安局警保部門組織全體警保室人員認真學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《光澤縣政府投資工程建設項目監督管理暫行規定》等招投標的相關法律法規,縣住建局和財政局業務股室對警保部門進行業務培訓,培訓新出臺的新政策及新要求。二是嚴格要求按照新修訂的《光澤縣政府投資工程建設項目監督管理暫行規定》規范工程建設項目監督管理,杜絕此類問題的再次發生。三是針對縣看守所附屬工程項目追加造價未按規定報批和公開招標問題,給予原公安局黨委委員、警務保障室負責人董帝強誡勉談話處理。

4)針對砂坪溪新橋項目存在工程實體質量等問題,被作為典型案例通報。

整改進展情況:一是2018620日監理簽發該項目《工程暫停令》,2018831日縣規劃建設和旅游局簽發《光澤縣規劃建設和旅游局關于同意光澤縣砂坪溪新橋新建工程全面復工的函》,砂坪溪新橋項目已完成施工合同約定施工工作內容,已于2019412日進行項目初驗,2019515日完成項目竣工驗收。縣住建局在項目驗收后督促市政部門加強對砂坪溪新橋投入使用后的跟蹤檢測及保修責任落實,確保項目實體質量持續安全。二是委托福建省建筑工程質量檢測中心有限公司對橋梁外觀檢查及靜動載試驗,檢驗結果是光澤縣砂坪溪新橋結構性能滿足設計荷載作用下的安全使用要求。三是對砂坪溪新橋建設工程的施工單位處90305.87元經濟處罰,對監理單位處38440元經濟處罰,并對施工、監理單位做出限制在光澤縣行政區域內依法招投標6個月處罰;對項目存在的問題進行全縣通報,對施工單位法人代表和項目經理約談,對監理單位法人代表、項目總監約談。四是加強《南平市住房和城鄉建設局關于夯實建設單位首要責任的通知》文件貫徹落實,進一步厘清強化建設單位在施工階段的首要責任,督促建設單位落實首要責任。結合四比六促活動,強化房屋市政工程監督管理,及時消除工程建設質量安全隱患。五是追責問責,將原縣城市建設開發有限責任公司總經理鄒國強調離崗位,縣規劃建設和旅游局黨組書記、局長黃輝作出書面檢查,給予縣城市建設開發有限責任公司總工程師黃臻、縣建設工程質量安全監督站站長郭榮健兩人誡勉談話。

5)針對7個項目未批先建。

整改進展情況:一是正式發函要求未批先建項目停工整改,督促建設單位及時補辦施工許可證。二是加強《南平市住房和城鄉建設局關于夯實建設單位首要責任的通知》文件學習,督促建設單位落實項目的首要責任。三是推行施工許可網上審批制度,壓縮施工許可證辦理時限至1日。

4.關于工程建設項目違反招投標法的問題

1)針對崇仁叉口至金嶺互通二級公路改建工程未進行公開招投標。

整改進展情況:一是縣交通運輸局已組織相關人員學習《中華人民共和國招投標法》等相關法律法規,梳理規范招標程序。二是縣交通運輸局已組織項目業主及相關單位,依據公路工程質量檢驗評定標準對工程的施工質量進行評定,工程共評定3個單位工程,抽查項目21個,合格3個單位工程,抽查項目21個均合格,工程評定等級為合格。三是嚴格按照《光澤縣政府投資工程建設項目監督管理暫行規定》文件要求,規范項目管理。對光澤縣杉杭路橋有限公司項目業主代表張偉進行誡勉談話,對交通運輸局主任科員陳碧花進行提醒談話。

2)針對體育館項目中的聲光電項目未公開招投標

整改進展情況:一是縣文旅局組織全體工作人員學習了《光澤縣人民政府投資工程建設項目監督管理暫行規定的通知》《中華人民共和國招投標法》,完善項目施工前施工圖及預算會審制度,組織學習省、市相關法律法規,進一步規范招標程序。二是縣發改科技局依據《中華人民共和國招標投標法》第三條第一款第二項之規定,于2019612日對項目單位作出罰沒款3.15萬元的行政處罰。三是今后嚴格按照《光澤縣政府投資工程建設項目監督管理暫行規定》要求,規范招標行為。四是給予縣委宣傳部主任科員(原縣文體新局局長)黃連福、縣文旅局副局長嚴春華黨內警告處分。

3)針對縣溪坪農場危舊房改造的配套基礎設施項目分解成6個分項,以邀請招標的方式進行施工招標。

整改進展情況:一是縣農業農村局組織學習《中華人民共和國招投標法》等相關法律法規,梳理規范招標程序。二是針對縣溪坪農場危舊房改造的配套基礎設施項目分解成6個分項,以邀請招標的方式進行施工招標問題,給予縣坪溪農場支部書記兼場長黃火根黨內警告處分。

4)針對3個贈建項目未見贈建協議,項目建設單位均為縣所屬企事業單位,未進行招投標和辦理施工許可證。

整改進展情況:一是由項目業主針對相關問題,進行全面排查,避免類似問題再發生,并督促發改部門加強項目招投標的監管。二是2013513日縣廣電局與福建省圣農實業有限公司簽訂縣數字影院項目合同書,為圣農集團全額捐贈,按照捐贈方意愿,經縣政府會議研究確定土建工程承建單位及裝修裝飾工程承建單位。三是光明大道項目為圣農集團捐贈項目,20155月開工,20172月通車,20181月竣工驗收,縣城投公司經與縣有關部門溝通,該項目均已竣工驗收,光明大道項目無法補辦施工許可證,要求行業主管部門加強施工項目的管理。四是縣醫院遷建工程項目為部分贈建項目,由中央預算內資金、圣農捐贈資金及地方政府三方投資,縣衛健局召開項目工程結算審核工作協調推進會,抓緊完成工程結算審核工作。五是3個贈建項目已無法補簽贈建協議,今后贈建項目嚴格按《捐贈法》規定施行。

5.關于群眾身邊腐敗問題時有發生的問題

1)針對查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

整改進展情況:一是縣委高度重視,將查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為縣委全面從嚴治黨主體責任檢查的重點內容,縣黨政主要領導親自帶隊,通過重點檢查、交叉檢查、委托檢查和自查自糾等方式對各鄉(鎮)、縣直各部門開展監督檢查。二是在每輪巡察中將整治群眾身邊腐敗問題的情況作為檢查重點,并從縣直單位、鄉(鎮)延伸至村(社區)黨組織,推動全面從嚴治黨在基層落地見效。三是2019325日制定《關于在全縣開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治的實施方案》,在全縣范圍內持續深化形式主義、官僚主義突出問題專項治理,積極推進扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域突出問題及移風易俗專項治理。四是加強對“1+X”專項督查的組織領導,緊盯違反中央八項規定精神問題中易發多發的公款吃喝接待類等五類項目,將開展“1+X”專項督查工作情況納入全面從嚴治黨主體責任檢查的重要內容。201916月,共查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題2025人。

2)針對扶貧領域四風問題和腐敗案件仍時有發生。

整改進展情況:一是建立扶貧領域監督檢查聯合工作機制,縣紀委、扶貧辦、民政、財政、衛健等相關職能部門,結合部門工作實際,認真履行監管職責,按要求開展對扶貧資金、項目、政策具體落實情況監督檢查。縣農業農村局制定出臺《光澤縣2019年扶貧領域監督檢查計劃》,計劃2019年開展扶貧領域聯合檢查2次,屆時將配合做好檢查工作。二是充分發揮以案促改作用。對扶貧領域發生的違法違紀典型案例,及時提出紀律檢查建議或者監察建議,督促相關部門對問題進行有效整改,強化對典型案例的紀律教育和宣傳報道,及時通報曝光。三是安排部署開展入戶訪查工作,要求各鄉(鎮)紀委于8月底前,對2016年來已脫貧的建檔立卡貧困戶,在對致貧原因進行分類基礎上,按照各類不低于20%比例進行隨機抽訪,綜合運用入戶訪查、專項檢查、明察暗訪等方式,多渠道、全方位發現問題線索。截止目前,已走訪建檔立卡貧困戶431戶,占比23.68%

3)針對未經法定程序擅自設立收費項目進行收費。

整改進展情況:一是縣發改科技局嚴格按照《政府定價目錄清單》,于57日對2019年全縣行政事業性收費和政府性基金的收費項目、收費部門、收費依據、以及執行期限等政策進行核定,并向社會公布。二是縣市場監管局加大價格監督檢查力度,對未經價格部門核定的收費項目予以取締,并根據《價格法》《價格行政處罰條例》進行處罰。三是下發通知要求各鄉(鎮)、縣直各單位針對未經法定程序擅自設立收費項目進行收費問題進行再次摸排,共收集匯總各單位自查情況表38份,未發現存在未經法定程序擅自設立收費項目進行收費問題。四是鸞鳳鄉制定了《鸞鳳鄉財務管理制度》,嚴格財務管理收入、票據、支出、審批等規定,確保賬目清晰規范。鸞鳳鄉護林聯防協會已經取消,剩余資金已轉入鄉政府賬戶,20132014年向各行政村收取的會費共計1.8萬元,已由鄉政府退回各村。五是給予鸞鳳鄉防火辦主任許智偉誡勉談話處理。

6.關于掃黑除惡專項斗爭推進不力的問題

1)針對摸排問題線索質量不高。

改進展情況:一是強化摸排,截止7月8日,各成員單位及鄉(鎮)排查線索159條。二是強化宣傳,印制了5萬份《提高掃黑除惡專項斗爭舉報獎勵標準的通告》和2萬多份宣傳單上戶宣傳,對全縣電信、移動、聯通號碼群發掃黑除惡短信,開通數字電視掃黑除惡宣傳開機廣告;開展多場專項知識競賽、業務培訓、文藝演出。三是強化督導,縣委、政府主要領導3次對工作較為滯后的單位主官進行談話,傳導工作壓力。14名縣副處級領導任組長,對專項工作進行督導檢查

2)針對深挖徹查黑惡勢力背后保護傘不到位。

整改進展情況:一是落實一案三查,已成立涉黑涉惡個案工作專班對在辦6件涉黑涉惡案件進行逐案過篩。目前已新增保護傘11人(系公職人員),黨員干部涉惡腐敗2人,失職失責2人。二是由縣紀委牽頭,定期組織相關部門對案件進展情況進行會商,并已建立在辦涉黑涉惡案件紀委、公安具體經辦人花名冊,及時溝通個案。

(七)上輪巡視整改未到位方面

1.關于落實全面從嚴治黨主體責任整改不到位的問題。

整改進展情況:一是縣委認真履行全面從嚴治黨主體責任,認真整改上輪巡視整改不到位問題,并以新一輪巡視整改為契機,將有關問題在全縣范圍內舉一反三,充分發揮巡視整改整體效果。二是充分發揮各職能部門的監管職責,加大日常監管、常態化監督的力度,及時排除有關廉政風險點,加強對重點事、重點人的監管。三是加大監督執紀問責力度,嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗、扶貧領域等有關問題,同時加大通報曝光力度,擴大和運用好一案一盤點一整改機制范圍,努力實現問責一個、警醒一片的震懾效果。201710月底,縣紀委對李坊鄉發出《關于李坊鄉私設小金庫有關問題開展一案一盤點一整改的建議》;2018年年初,結合2017年度省委、市委全面從嚴治黨主體責任檢查,下發2017年度縣委全面從嚴治黨責任檢查、縣委巡察反饋典型問題清單,將李坊鄉小金庫等執行廉潔紀律不到位問題列入清單范圍,要求全縣各鄉(鎮)、縣直單位開展自查工作。四是崇仁鄉政府已于2018314日將補償款19.73萬元上繳縣財政,2019618日給予鄉林場場長龔治家黨內嚴重警告處分。20186月,縣人民法院經審理查明崇仁鄉儒堂村原村主任江書華利用職務便利挪用公款25萬元,構成挪用公款罪,利用職務便利,虛構舊宅基地拆遷項目套取補償款,騙取補償款19.34萬元,構成貪污罪,依法判處江書華有期徒刑一年六個月,并處罰金十萬元。201712月,崇仁鄉紀委已給予江書華開除黨籍處分。20183月,崇仁鄉紀委給予儒堂村支部書記王仁盛、儒堂村紀檢委員黃長興通報問責。

2.關于違反中央八項規定精神問題整改不到位的問題。

整改進展情況:一是完成林業局下屬企業原大青國有林

場對不符合危房舊房改造的2戶老干部危舊房改造補助資金

4萬元的清退工作。二是20141014日解聘原大青國有林場劉斌場長職務,同年1218日給予其黨內警告處分;2019619日對相關人員劉保平、鄭明如、胡傳勇等3人進行廉政提醒談話;對狄漢平進行批評教育。三是緊盯老問題,深挖細查隱形變異問題,201916月,共查處違反中央八項規定精神問題66人。

3.關于干部檔案管理工作整改不到位的問題。         

整改進展情況:一是加強檔案管理建設工作,20197月啟動我縣干部人事檔案數字化建設工程。二是加大檔案整改力度。制定整改工作方案,抽調有關單位人員集中進行業務培訓,圍繞三齡兩歷一身份全面審核,嚴格按要求查缺補漏。三是嚴格落實《干部檔案工作條例》,結合機構改革,縣委組織部增設干部檔案管理室,并配備1名選調生為干部檔案管理室主任,專職負責干部檔案管理;縣人社局、教育局按要求配備1名專職干部檔案管理員。

(八)落實脫貧攻堅決策部署方面

1.關于落實黨中央脫貧攻堅方針政策不夠到位的問題

1)針對落實黨中央脫貧攻堅方針政策還不夠到位

整改進展情況:一是及時傳達貫徹中央和省委、市委關于脫貧攻堅決策部署,2019年以來縣委常委會已傳達學習中央和省委一號文件,習總書記在全國兩會期間參加各代表團審議時的關于脫貧攻堅的重要講話精神、在解決兩不愁三保障突出問題座談會上的重要講話精神、在中央財經委員會第四次會議上的重要講話精神等,研究部署脫貧攻堅工作7次。二是制定出臺《2019年光澤縣委理論學習中心組專題學習方案》,將深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述納入縣委理論學習中心組學習的重要內容。201959日,縣委理論學習中心組專題學習了習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神。三是組織縣委常委自學習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述。四是印發《中共光澤縣委、光澤縣人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,建立脫貧攻堅長效機制,不斷將政策向貧困人口與貧困戶疊加,確保脫貧戶穩定實現兩不愁,三保障2019530日召開會議,部署全面核查建檔立卡貧困戶兩不愁三保障和脫貧攻堅回頭看工作,并于61114日迎接了南平市扶貧辦對我縣回頭看工作的抽查。

2)針對建檔立卡不夠精準

整改進展情況:一是嚴格按照國家、省、市關于動態管理工作部署要求,按季開展建檔立卡貧困人口動態調整,及時更新貧困戶信息、及時跟進管理。2019年第一季度貧困人口動態調整工作,戶內自然增加12人,自然減少51人。第二季度貧困人口動態調整,完成信息比對,已進入縣級公告程序,擬戶內自然增加3人,自然減少218人。二是2016年初建檔立卡識別不精準和脫貧程序標準不嚴格的相關責任人進行問責,目前已問責43人。

3)針對脫貧程序標準不夠嚴格。

整改進展情況:完善貧困村退出摘帽資料。20195月底縣教育局、衛健局、交通運輸局、住建局、文旅局、供電公司、南平醫保中心光澤管理部等行業扶貧成員單位對縣2017年和2018年摘帽的25個貧困村退出情況進行了全面復核,并提供和完善了有效的證明材料。

4)針對司前鄉碗廠村靠上級轉移支付實現脫貧。

整改進展情況:司前鄉碗廠村于20191月購置店面,現處于辦理房產證階段,已收取3-9月份租金0.56萬元;林地使用費截至目前已收取2.616萬元;村集體蔬菜大棚在611日完成驗收,已具備對外發包收取租金條件;光伏每月收益約0.4萬元;以上,土地補償費截至目前已收取0.4萬元;2019年自主經營性村財收入預計超過10萬元。

此外,針對27個貧困村出臺光伏發電、村集體經濟發展試點、建設蔬菜大棚、選購固定資產等措施,全力增加村級集體經營性收入。截至4月底,全縣已有26個貧困村建設光伏發電站,27個貧困村均開展村集體經濟發展試點,已發放收益金68.58萬元。

2.關于履行脫貧攻堅主體責任還不夠有力的問題

1)針對履行脫貧攻堅主體責任還不夠有力。

整改進展情況:一是由縣級黨政領導班子成員帶頭落實直接聯系貧困村、貧困戶制度,每年至少1次到所聯系村駐村蹲點調研,為群眾辦實事、辦好事、解難事。縣委主要領導帶頭落實直接聯系貧困村、貧困戶制度,截至目前,縣委常委已累計到所聯系村駐村蹲點調研10次。二是印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的細化措施》,將扶貧領域監督檢查列入年度督查檢查考核工作重點,縣委主要領導定期或不定期帶隊開展專項督查和調研,層層傳導壓力,推動責任落實。上半年縣委書記帶隊至杭川鎮、寨里鎮橋灣村開展扶貧工作專項督查調研,縣委其他常委分別帶隊深入掛點鄉鎮開展督查調研。三是選優配強黨政脫貧攻堅分管領導,由縣委副書記,縣委常委、縣政府常務副縣長分管脫貧攻堅工作,脫貧攻堅期間保持相對穩定,原則上不調整崗位。

2)針對扶貧隊伍建設重視不夠。

整改進展情況:一是健全扶貧一線干部激勵保障,對選派參與縣扶貧專項工作人員年度考核單列,按30%比例確定優秀指標,原崗位待遇不變。2019417日,縣委、縣政府對20162018年在脫貧攻堅工作表現優秀的59名個人和25個單位進行了專項表彰。二是強化扶貧一線考察識別干部,把干部投身于脫貧攻堅、掛鉤幫扶工作責任落實等情況與干部選拔任用、職級晉升和評先評優掛鉤。將掛鉤幫扶成效和貧困戶滿意度等情況,列入干部考察的重要內容之一。2017年來,10位擬提任干部被責令限期整改,2位同志因掛鉤幫扶手冊填寫不規范被暫緩3個月任職。20195月對擬提拔任用、職級晉升、評先評優人選開展扶貧專項考察的60人中,3位同志因幫扶不到位被暫停職級晉升。三是出臺《關于進一步激勵干部到重點一線工作的實施意見》,制定扶貧干部專項考察方案,分層次、分類別開展扶貧干部專項考察。下步將綜合運用考察結果,對考察發現實績突出、敢于擔當、表現優秀的扶貧干部優先提拔重用和職級晉升。四是注重扶貧一線干部能力提升,2018年依托縣委黨校,邀請縣領導為中青班和科級干部培訓班學員專題就脫貧攻堅授課,430日在精業務提能力、強擔當促發展新光澤大講堂第二期,縣委陳高宏副書記講授《實施鄉村振興戰略路徑和舉措》等有關精準扶貧相關課程;513日開班的第11期中青年干部培訓班,也安排了脫貧攻堅相關內容課程。同時按照干部管理權限,調整事業干部充實扶貧小額信貸助推協會。

3)針對扶貧政策落實還有差距。

整改進展情況:一是縣扶貧開發工作領導小組每月召開一次會議,研究推進行業扶貧工作,協調解決有關行業扶貧中存在的問題。二是確定各行業單位的主要領導為扶貧第一責任人,進一步壓實行業單位的扶貧責任,有效推進行業扶貧,落實各項扶貧政策。三是推進生態扶貧。結合生態公益林管護機制改革,按照護林員評聘條件,對超齡的及時調整,把具有生態管護勞動能力的建檔立卡貧困戶優先聘為林業管護員,做到應聘盡聘,持續增加貧困人口保護生態獲取勞動報酬。四是嚴格落實精準扶貧與低保政策相銜接,下發《關于進一步做好建檔立卡貧困戶未納入低保大排查工作的通知》,明確要求各鄉鎮在20191220日前完成對全縣所有建檔立卡貧困戶未納入低保的進行一次全面入戶調查,對符合條件的按照程序上報審批,對不能納入的逐戶逐人說明理由;20194月下發《關于開展城鄉低保政策執行情況專項檢查工作的通知》,再次布置安排每年應對未納入低保的建檔立卡貧困戶的大排查和督查指導工作,做到應保盡保。同時根據南平市民政局、財政局、農業農村局《關于進一步完善城鄉低保動態管理機制的通知》文件精神,建立農村低保對象與建檔立卡貧困人口雙向篩查和信息比對機制及城鄉低保對象延保漸退機制和定期復核機制,在確保每年至少進行一次家庭經濟狀況信息核對的基礎上,由鄉鎮牽頭組織,至少2名以上復核人員采取入戶調查、鄰里走訪等方式開展復核,對脫貧攻堅期內納入低保的建檔立卡貧困家庭,人均收入超過低保標準的,自認定次月起給予延續保障12個月(一年)。五是落實殘疾人保障政策,加強殘疾人享受補助工作督查,每月堅持殘疾人享受補助人員比對。為防止人員遺漏或違規享受補貼政策,采取全面比對的措施,加強對殘疾人兩項補貼的規范管理,確保不出差錯。六是推進健康扶貧,開展新一輪家庭醫生簽約服務工作,已簽約4610人,未簽約48人(其中無社保卡11人,長期外出23人,精神病強制住院1人,身份證信息錯誤1人,死亡11人,服兵役1人)。

4)針對扶貧資金管理不嚴格。

整改進展情況:一是研究制定《扶貧資金撥付時限及具體措施》,加強扶貧資金時效管理,嚴格按照扶貧資金縣到鄉(鎮)30日內完成下達,鄉(鎮)到村(項目點)60日內完成下達的目標要求,抓好扶貧資金的使用時效管理,提高扶貧資金的使用效率。截至7月,扶貧資金縣鄉兩級未出現逾期撥付問題。二是對縣級項目庫及時更新,提前謀劃項目,對當年度應實施的項目充分預見可能遇到的困難和問題,對不利因素提前考慮,為扶貧項目的順利實施提供保障。項目完成后,加緊驗收、完成資金撥付,防止扶貧資金滯留賬上。三是組織開展2018年以前扶貧資金自查整改,對于無法使用的資金將由縣財政收回統籌用于其他精準扶貧工作。四是增強扶貧資金審核把關。制訂下發了《光澤縣脫貧攻堅項目庫建設產業扶貧補助參考標準》和《農業政策項目資金管理辦法(試行)》,對產業扶貧項目資金和扶貧小額貸款貼息進行嚴格審核。

3.關于落實監管責任不夠有力的問題

1)針對落實監管責任不夠有力。

整改進展情況:一是按照講政治、練內功、提素質、強本領要求,印發《光澤縣紀委監委機關作風建設提升年活動方案》,在全縣紀檢監察系統內開展作風建設提升年活動,促進基層紀檢監察系統干部監督執紀本領提升。二是安排部署開展入戶訪查工作,要求各鄉(鎮)紀委于8月底前,對2016年來已脫貧的建檔立卡貧困戶,在對致貧原因進行分類基礎上,按照各類不低于20%比例進行隨機抽訪。綜合運用入戶訪查、專項檢查、明察暗訪等方式,多渠道、全方位發現問題線索。截目前,已走訪建檔立卡貧困戶431戶,占比23.68%三是印發《光澤縣2019年鄉鎮紀委工作目標管理考評細則》,將鄉鎮紀委查辦扶貧領域案件情況納入考評細則。

2)針對扶貧領域專項治理不夠深入。

整改進展情況:在扶貧領域專項治理上持續精準發力,嚴格落實扶貧領域聯合監督檢查工作機制。突出問題導向,督促扶貧成員單位履行監管職責,強化監督檢查,嚴控廉政風險隱患。由縣農業農村局(縣扶貧辦)牽頭有關職能部門,研究制定出臺《光澤縣2019年扶貧領域監督檢查計劃》,計劃2019年開展扶貧領域聯合檢查2次。

4.關于問題整改落實不夠到位的問題

1)針對掛鉤幫扶責任落實不夠到位。

整改進展情況:切實加強對掛鉤幫扶責任人員的政策培訓,讓掛鉤幫扶人熟悉掌握產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧和保障兜底等政策,針對貧困戶致貧原因,分類施策。對有勞動能力的、有發展意愿的按照《光澤縣脫貧攻堅項目庫建設產業扶貧補助參考標準》發展產業增加收入。對有部分勞動能力的開發河道專管員、環境保潔員等專門公益性崗位,讓其就地就近就業實現增收,對其本身確實沒有勞動能力的,采取保障兜底起來。

2)針對扶貧小額信貸逾期問題仍然存在。

改進展情況:認真分析研究,在貸款到期前2個月開始上戶,核實貧困戶產業發展和償還貸款能力等情況,采取積極的措施,實時防控逾期現象的發生,目前未出現新的逾期貸款。

3)針對建家庭分布式光伏項目存在風險隱患。

整改進展情況:縣扶貧辦召集縣銀監辦、縣刺桐紅村鎮銀行等單位相關負責人進行會商,由刺桐紅村鎮銀行與每一戶貸款貧困戶簽訂一份扶貧小額信貸3年期的補充協議。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視組對我縣開展巡視工作以來,移交檢控類信訪件55件,涉及處級單位1件、科級干部(科級單位)18件、一般干部(股級單位)3件、村居人員26件,國企人員2件,其他人員5件。縣委高度重視移交信訪件和相關問題線索的調查核實工作,由縣紀委監委成立專項工作小組,認真梳理問題線索,組織精干力量抓緊調查核實,依紀依法依規、從嚴從快處理。目前,檢控類信訪件和相關問題線索已基本辦結。共對168名相關人員進行處理,科級干部51名。已給予黨紀政務處分22人,其中:黨內嚴重警告處分4人,黨內警告處分16人,政務警告處分2人。誡勉談話22人,批評教育18人,廉政提醒談話76人,廉政約談30人。

(一)黨紀、政務立案情況(共22人)

給予崇仁鄉林場場長龔治家、司前鄉黃坊村支部書記、村委會主任李學西司前鄉黃坊村村秘書、村委委員鄭裕土崇仁鄉洋塘村羊頭組包組干部兼護林員郭金福等4人黨內嚴重警告處分,給予縣婦聯主席陳文娟、縣委宣傳部主任科員(原縣文體新局局長)黃連福、縣委辦主任科員張瑤華、崇仁鄉主任科員魏淑英、縣文化體育和旅游局黨組副局長嚴春華同志、縣經濟研究中心副主任姜金寶、鸞鳳鄉副主任科員吳細心、鸞鳳鄉高源村主任元高祥、杭川鎮坪山社區主任劉志紅、寨里鎮大青村支部書記高尤福、縣坪溪農場支部書記兼場長黃火根、寨里鎮官橋村黨支部組織委員李鑾娥、寨里鎮橋亭村黨支部組織委員吳先忠、司前鄉舉安村黨支部組織委員郭章秋、崇仁鄉王文村支部書記、村主任劉兆有、縣農業機械管理總站培訓推廣股負責人孔禹等16人黨內警告處分,給予縣人社局副主任科員涂珍愛茶富中學校長胡明芳等2人政務警告處分。

(二)誡勉談話(共22人)

給予誡勉談話人員分別為:縣委辦主任科員、臺辦主任(原農業局局長)張慶新、縣殘聯主任科員羅愛武、華橋鄉黨委副書記敖蘭玉、縣住建局總工程師王強(副科長級)、縣公安局寨里派出所所長胡其發、縣公安局止馬派出所所長(原司前派出所所長)徐景賢、原縣公安局黨委委員、警務保障室負責人董帝強(副科級,已退休)、鸞鳳鄉防火辦主任許智偉、縣醫院副院長張求水、縣林業局營林股負責人鄭步青、縣林業局計財股負責人林賽花、縣工程質量安全監督站站長、集體建筑企業協會法人郭榮健、縣住建局干部李偉男、縣住建局原干部曾韜(已辭職)、杭川鎮宮家巷至崇仁鄉崇仁村二級公路項目業主代表張偉、杭川鎮坪山社區原黨委書記林小英、鸞鳳鄉高源村原黨支部書記張群文、寨里鎮官橋村黨支部書記龔謙華、寨里鎮百石村黨支部第一書記(原橋亭村黨支部書記)余賢勝、司前鄉舉安村黨支部書記戴小華、寨里鎮原茶富村扶貧協管員王澤才、寨里鎮小寺州村扶貧協理員邱金水。

四、需要進一步整改的事項及措施

1.針對謀劃高質量發展落實趕超不夠有力問題

完成整改原因:因光澤縣獨特的生態和產業優勢,多年來,我縣緊緊圍繞中國生態食品城建設,扶持白羽肉雞產業做大做強,歷經36年的發展,至2018年底,全縣有白羽肉雞標準化規模養殖場194個,肉雞年產能已達5億羽,成長為亞洲現代化程度最高、規模最大、質量最好的自繁、自養、自宰白羽肉雞專業生產企業。一產獨大局面短時間內難以改變。

下一步整改措施:全力優化產業結構,在繼續做大一產的同時,做強二產,結合四比六促促產業發展,立足光澤資源優勢,大力發展食品加工業,加快培育食品產業發展項目,如中藥材加工、提取,獸藥疫苗、瓶裝水、魚制品加工等,延伸食品包裝、倉儲、冷藏、配送等產業鏈,促進食品加工業集中集聚;做優三產,加快發展互聯網+、物流、鄉村旅游、健康養生等現代服務業,增強第三產業發展活力,將光澤的生態優勢轉化為產業優勢、品牌優勢,提高經濟質量。

完成時限:20201231

2.針對落實民主集中制不夠到位問題

未完成整改原因:中科漁業欠薪訴訟法院后,法院對中科漁業網上掛牌拍賣,前后兩次流拍。

下一步整改措施:成立由縣委常委、縣政府常務副縣長余洲任組長,縣政府副縣長江暉任副組長的專項工作小組,負責化解矛盾,推動相關問題解決。

完成時限20201231

3.針對教育方面問題

未完成整改原因:近幾年,我縣通過改善辦學條件,努力提高教育質量,加大控綴保學力度,義務教育鞏固率逐年大幅提高。但因義務教育階段一小部分學生輟學是多年歷史沉積問題,短期之內還不能整改到位,制定分年度整改目標。

一步整改措施:繼續加大控綴保學力度,將控輟保學工作作為各鄉(鎮)政府實施教育教學質量跟蹤督導的重要指標和學校目標管理考評內容,加強跟蹤督導,確保按年度要求完

成整改任務。力爭我縣義務教育鞏固率20192020學年達到96.5%20202021學年達到97%20212022學年達到97.5%20222023學年達到南平市98%的目標要求。

完成時限:2023930

4.針對醫療衛生方面問題

未完成整改原因:一是縣醫院新增血透機采購項目未列入2019年政府采購計劃,需要新增政府采購計劃,10月底前可完成;需要增加高端CT財政預算1500萬元,年底前可完成安裝調試并投入使用;未開通醫保終端的11個一體化村衛生所均屬于鸞鳳鄉,待鸞鳳鄉衛生院的醫保定點醫療機構獲南平市醫保部門批準后,方可全部開通。縣精神衛生防治院建設項目因調整選址,正在重新辦理立項、可研等前期工作,2021年底前完成建設。三是縣健康養老中心建設項目已開工建設,2020年底前完成建設。四是追溯系統招投標流標,正在進行重新招投標。

下一步整改措施:一是向縣財政申請追加政府采購計劃和經費預算;加強與市、縣醫保部門溝通,盡快批準鸞鳳鄉衛生院為醫保定點醫療機構。二是加快推進縣精神衛生防治院建設項目工作。三是加強縣健康養老中心建設項目管理,按序時進度完成計劃投資任務。

完成時限:20211231

5.針對養老方面問題

未完成整改原因:一是由于幸福院建設程序需經過選址、預算、招標、開工、內部裝修、采購設備等六道程序,目前所有擬建農村幸福院都在開工狀態,已有3個農村幸福院完成驗收并投入使用。二是出臺《光澤縣人民政府關于印發光澤縣2019年農村敬老院改造提升工作實施方案的通知》(光政綜〔201953號),根據方案要求,利用一年時間對農村敬老院進行改造提升,目前農村敬老院提升改造資金已下撥至各鄉(鎮)三是給予養老機構床位運營補貼需等年底完成評估后發放。

一步整改措施:一是加快農村幸福院建設進度,爭取11月底完成建設任務,年底前17個農村幸福院全部投入使用。二是嚴格按照文件要求,對鄉鎮敬老院進行季度考評獎補,督促敬老院完成改造提升工程,預計12月底前完成。三是年底對養老機構按實際入住失能老人人數進行床位運營補貼。

完成時限:20191231

6.針對年齡老化,整體學歷偏低問題

未完成整改原因:我縣年輕干部特別是優秀的年輕干部數量偏少,干部隊伍年齡整體偏大,由于每年新考錄公務員人數有限,調任機關條件較為嚴格,需較長的時間來改善年齡結構方面。

下一步整改措施:開展蹲點調研,對我縣干部隊伍建設情況分析,形成《光澤縣中長期干部隊伍建設規劃意見》《光澤縣年輕干部培養若干意見》。同時,將用好現有空缺的行政編制,最大限度用于新錄用公務員的招考和選調生的引進,加大年輕干部培養引進力度。

完成時限20191231日,并長期堅持

7.針對干部交流不科學問題

未完成整改原因因機構改革,計劃結合人事調配分批次整改,尚有個別任職時間較長的主要領導未交流

下一步整改措施:結合下步職務與職級并行工作整改到位。

完成時限20191231

8.針對人員超編和超規格、超職數配備現象仍然存在問題

未完成整改原因:因機構改革,縣庫區移民局超規格配備問題暫未解決。

下一步整改措施:待此輪機構改革明確移民局單位性質后,進行整改。

完成時限:20191231

9.針對違規發放各種津補貼問題

未完成整改原因:20136月以來共有10人計38.29萬元未清退到位,主要原因是該10人中,部分身患疾病需用錢、部分短期內經濟困難無法籌集退款。

下一步整改措施:采取相關措施,確保追繳到位。

完成時限:20211231

10.杭川鎮宮家巷至崇仁鄉崇仁村二級公路超期半年仍未完工問題

未完成整改原因:公路超期未完工問題,去年12月至今,雨水較往年增多,主汛期連續多輪強降雨,原材料采購困難,群眾對紅線內用地還有爭議。

下一步整改措施:針對公路超期未完工問題,加強協調指揮,加快施工進度。

完成時限:20191231日。

經過三個月的集中攻堅,光澤縣巡視整改工作取得了階段性成效,但后續整改任務依舊繁重,必須持之以恒、久久為功。光澤縣委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以對黨和人民事業高度負責的精神,持續把巡視整改工作作為一項重大的政治任務,堅持標準不降、力度不減、繼續做好巡視后半篇文章,確保所有問題全部從根本上整改到位,把全面從嚴治黨各項要求落到實處,為推進新時代新光澤建設提供有力保證。

是堅持黨的領導,始終把牢政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對福建的重要指示批示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴肅的政治紀律、政治任務,作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,扎實做好整改工作,以問題整改促進各項工作全面提升,促進中央和省委、市委的各項決策部署在光澤不折不扣地落地見效。

二是堅持全面從嚴,營造良好政治生態。深入貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格落實省委五抓五看八個堅定不移要求,堅持把管黨治黨擺在突出位置,鍥而不舍地落實中央八項規定精神,堅決遏制四風問題反彈回潮。堅持把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面,始終以鐵的紀律從嚴治黨,堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩的行為,從源頭上預防和治理腐敗。深化運用監督執紀四種形態,不斷強化對領導干部、重點領域和關鍵環節的有效監督,切實推動全面從嚴治黨向縱深發展。

三是堅持標本兼治,鞏固擴大整改成效。堅決克服交卷思想和過關收場心態,持續發力,對已完成的整改任務繼續鞏固提升,適時組織回頭看,確保問題不反彈、整改不走樣;對正在整改的按照既定時限,加快工作進度,直至整改完畢;對長期堅持的整改措施,加強跟蹤問效;對整改沒有到位、效果不明顯、人民群眾不滿意的,堅決回爐補火,直至達到整改目標。同時,繼續加大建章立制力度,對現有制度進行梳理完善,對實踐行之有效的,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對不適應新形勢新任務新要求,存在制度漏洞、缺失或失效問題的,逐一加以改進、完善和優化,實現長效機制推動整改工作常態化、整改成果長效化。

四是堅持以改促干,推動光澤趕超發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以當前正在做的重點工作為中心,把抓好整改落實與推動發展緊密結合起來,做到兩手抓、兩手硬”“兩不誤、兩促進,使整改過程成為促進工作思路完善,促進干部作風轉變,促進經濟社會發展的過程,成為推動光澤綠色發展、高質量發展、趕超發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:05997953313;通信地址:中共光澤縣委辦公室(巡視整改辦),郵政編碼:354100;電子郵箱:[email protected]

 

 

中共光澤縣委

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